近几年，受新冠肺炎疫情影响，公交企业普遍面临票款收入低、运营成本高、管理压力大等问题。“公交行业可持续发展，急需建立财政托底、年度预算等常态化保障机制，同时从司机标准化服务、新能源公交推广应用等方面构建多元化服务体系。”河北省衡水市公共交通总公司（简称衡水公交）总经理张双义认为，当前，公交行业正处于加速恢复发展的关键阶段。

向精细化管理要效益

宽阔的公交场站、齐全的配套设施，近年来衡水坚持实施公交优先发展战略，建立常态化的补贴机制，形成财政托底、年度预算的常态化保障机制，努力打造人民满意、政府放心的公交。

“政策是保障公交发展的重要途径，衡水已出台《关于城市优先发展公共交通的实施意见》《衡水市中心城区公共交通专项规划》等文件，将公交发展资金纳入公共财政体系。每年安排不低于1%的当年财政预算收入用于公交发展，涉及公交拓展工程、土地利用、场站建设、车辆购置等方面。”张双义说。

有了财政支持，一项项城市公交便民惠民措施密集出台。2019年衡水建立市区取暖季公交免费乘坐常态化运营机制，这一惠民政策延续至今。张双义告诉记者，为科学优化这一政策，衡水聘请第三方咨询公司进行评价。结果显示，取暖季公交免费乘坐政策在缓解城市拥堵、引导市民绿色出行等方面效果显著。

尽管有财政托底，衡水公交始终牢固树立过紧日子的思想，向精细化管理要效益。据了解，2020年至2022年，衡水公交先后实施精细化工作管理年、精细化管理提升攻坚年、精细化管理提质增效年，提升企业管理、运营、保障工作效率。

精细化管理只有进行时，没有结束时。“一条线路一张告知图，一名司机一份责任书，一类线路一份运营书，今年，衡水公交将进一步升级精细化管理模式，在部分公交线路上推广‘一线路一运营’方案，受到公交司机和乘客的广泛点赞。”张双义说。

标准化服务提升满意度

公交即民生，是衡水市委、市政府优先发展城市公交的初衷。公交惠民生，则是衡水公交向市民作出的庄严承诺。

“人、车和环境构成了动态公交运营系统，其中公交司机是影响运营最重要的因素。司机服务水平不仅关系到公交企业的发展，更关乎市民出行的幸福指数。”张双义认为，想要提升公交吸引力，就必须适应市民多元出行需求，标准化是提升服务质量的重要途径。

在18路等公交线路上，衡水公交推行“三听、四动、五心、六勤、七看”等标准化服务，受到广大乘客的好评。同时，衡水公交推行“5321”等司机操作规范，即在距离路口约50米外观察、减速，在距离斑马线30米外提前减速，在距离斑马线20米外时速降到15公里以下，在距离斑马线约10米外停车礼让行人。

在推动服务标准化的同时，衡水公交积极创建多元公交服务体系，为市民提供个性化出行服务。目前，衡水公交推出快1路、快2路等6条大站快车线路。与原线路相比，大站快车减少了10—15个站点，大幅提高市民出行效率。

“基于客流的大数据分析，衡水公交梳理客流较少、运转效率较低、空驶里程较高的线路制订优化方案，打造‘快、干、支、微’层级分明的公交网络，不断拓展公交线网的覆盖广度和深度。”张双义说。

公交是窗口单位，代表了一个城市的形象。衡水公交时刻思考如何更好满足市民美好出行需求。

记者了解到，衡水公交定期开展进社区、进企业、进学校“三进”调研活动。以“三进”志愿服务宣传活动为载体，通过调查问卷、召开恳谈、交流会等形式，面对面倾听市民心声，广泛征询意见和建议，对车厢服务、运营驾驶、站务设施、站点设置、线路开发调整、窗口服务等进行优化改善。

多样用车保障高效运营

截至2021年年底，全国拥有城市公共汽电车71万辆，其中纯电动车42万辆，占比达到59%。新能源车已成为公交用车的绝对“主力”。

从普通车到高档空调车，从柴油车、燃气车到纯电动车……近年来，衡水公交车实现两次提档升级。张双义介绍，2013年至2014年，衡水公交购置294辆清洁能源公交车，在河北省率先完成淘汰黄标公交车任务，获得财政奖励资金1302万元。2015年至2019年，衡水公交购置新能源公交车450辆，再次提档升级车辆。

“与传统公交车相比，新能源公交车具有节能环保、噪声小、运行平稳、操作便捷等优点。”张双义介绍，综合考虑出行需求、车辆适用场景、充电配套设施等因素，衡水公交逐渐形成了以纯电动为主、清洁能源为辅、燃油为补充的多样化能源结构车辆应用体系，更好满足市民出行、应急保障、机动运输等需求。

一直以来，衡水公交在车辆选配上很下功夫。“在采购过程中，衡水公交对车辆重要零配件提出了多种要求，明确了核心关键部件的质保年限。”宇通客车相关负责人告诉记者，为保障车辆高效运营，宇通客车还为企业提供跟踪式服务，定期对公交司机、维修保障人员开展培训。

为保障新能源公交车高效运营，衡水公交还建立了“以养代保、以保代修”的维修保障机制，与宇通客车签订配件源头供应配送合同，有效保障配件质量。同时，衡水公交利用宇通客车等企业平台监控车辆运行，规范司机未停稳开关车门、满踩油门起步等不当驾驶操作，降低车辆能耗，提升安全运营水平。

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线路档案

企业名称：衡水市公共交通总公司

线路名称：18路

应用车型：宇通纯电动公交车

河北省衡水市公交18路开通于2006年，全程长18.3公里，设有站点30个。线路途经火车站、口腔医院、衡水湖游客中心等客流密集地区，为沿线居民和游客出行提供便利。

从老秒表、活地图、问不倒，到提供爱心坐垫、线路到站提示卡等特色服务，18路司机积极学习雷锋精神打造“雷锋公交”，通过实施公交礼仪标准化等服务，使线路成为当地市民口中的“绝活线路”。

衡水公交以“德育”为核心，定期组织18路司机开展企业文化、职业道德、驾驶员规范、普通话培训、微笑服务技能比武、节能大比拼、一帮一等活动，形成了比、学、赶、帮、超的工作氛围，树立了“人人是形象、车车是窗口”的发展理念。

18路配备20辆宇通纯电动公交车，具有运营成本低、乘坐舒适等特点。

为有效评价纯电动公交车使用情况，衡水公交在18路发放39份问卷收集车辆运营情况，其中驾驶员30份、维修员4份、机务管理者5份。驾驶员反馈，纯电动公交车性能稳定、乘坐舒适、操作简单且更环保；维修员认为，车辆结构简单，故障率低，维修更方便；机务管理者介绍，车辆节能率比同类型燃气车提高了75%，百公里电耗仅为80度，折合费用约40元。(韩光胤)

《中国交通报》2023年6月15日8版

责任编辑：张贺贺