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京津冀交通一体化发展白皮书发布

发布日期:2021-12-28 09:03 信息来源:宣传中心 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

近日,由北京市交通委员会、天津市交通运输委员会和河北省交通运输厅联合编制的《京津冀交通一体化发展白皮书(2014-2020年)》(以下简称《白皮书》)正式对外发布。

《白皮书》从交通网络互联互通、运输服务一体高效、协同发展机制日趋完善、深化战略重点工作等方面,全面梳理了过去七年来京津冀交通一体化发展的主要成果,以进一步增进社会各界的认识和了解,促进京津冀协同发展取得更大突破。

交通是京津冀协同发展过程中率先突破的三个重点领域之一。2014年,习近平总书记提出“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。七年来,京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,推动京津冀交通一体化从“蓝图”到“现实”,顺利完成了规划要求的各项任务,协同发展水平在全国走在前列,区域安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系建设已经取得显著成效。

加快轨道交通网、公路交通网、机场群、港口群建设

推动交通基础设施互联互通

京津冀三省市牢牢把握交通的基础先导作用,着力推进交通基础设施建设和互联互通。到目前为止,干线铁路和城际铁路主骨架基本建立,多层级的轨道交通网络初具规模,公路交通网络日益完善通畅,机场群、港口群建设成果达到国际先进水平,“四横、四纵、一环”的京津冀网络化综合运输通道格局基本形成。

轨道交通网方面,区域国家干线铁路建设持续完善,以北京、天津为核心枢纽,贯通河北各地市的全国性高速铁路网已基本建成。城际铁路建设也加快推进,相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达,京雄津保“1小时交通圈”已经形成。截至2020年底,京津冀区域营运性铁路总里程达10480公里,较2014年增长33.6%。同时,市郊铁路发展也实现重大突破,地铁建设力度也继续加大,轨道交通网络进一步织补、加密、优化。截至2020年底,北京市已开通城市副中心线、通密线等4条市郊铁路共400公里,轨道交通线网里程达727公里,七年来增加了200公里,城市绿色交通出行比例连年上升。天津市已开通城市轨道交通232公里,在建200余公里。

公路交通网方面,基本完成了国家高速公路网建设任务,“单中心、放射状”的路网结构得到有效改善。京台、京昆、津石、大兴国际机场高速、首都环线高速通州大兴段等一大批高速公路建成通车,截至2020年底,京津冀三省市高速公路总里程达10307公里,较2014年增长29.2%,有效形成了缓解北京过境交通压力的首都地区环线通道,缩短了区域各城市间的互通时间。同时,“待贯通路”、“瓶颈路”也基本消除。截至2020年底,三省市累计打通“待贯通路”、“瓶颈路”32条段共计2005公里,目前,国高网首都放射线路段已全部打通。

航空枢纽方面,“双核两翼多节点”的京津冀机场群已经布局完成,北京大兴国际机场等9个京津冀规划机场全部投入使用,京冀共建共管的大兴国际机场临空经济区建设也全面启动。2019年,区域9个机场客运量接近1.4亿人次,首都机场客运量达1亿人次,位居亚洲第一、世界第二。同时,机场陆侧交通保障体系不断完善,以机场为重要节点的高速路网更加完善。京津石四大机场均已开通城市轨道交通快线,枢纽机场与轨道交通联通的综合交通运输体系正在不断形成。、

港口群方面,津冀港口协同分工和合作不断深化,天津港以集装箱干线运输为重点,调整优化大宗散货运输结构,积极发展滚装和邮轮等运输功能,建设国际枢纽港,河北省港口巩固能源、原材料等大宗散货运输功能,拓展临港产业、现代物流等功能,错位发展、有效互动的格局基本形成。2020年津冀港口群集装箱吞吐量中,天津港占比80.4%,河北港口占比19.6%;货物吞吐量中,天津港占比29.5%,河北港口占比70.5%。

打造一体高效的运输服务

智能化、绿色化、均等化水平大幅提升

七年来,“京津冀综合运输服务示范区”建设成果突出,交通基本公共服务共建共享水平快速提升,智能化、绿色化、均等化水平大幅提高,通达能力和便捷程度显著增强,区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”,交通一体化服务质量全面提高。

交通智能化方面,交通信息基础设施建设投入持续加大,三省市出行信息纳入“出行云”平台并向社会开放,交通信息共享应用示范效应不断推进。同时,京津冀交通“一卡通”不断推广使用。截至2020年底,三省市已发卡700余万张,与全国288个城市互联互通,一卡走遍京津冀乃至全国的出行模式基本形成。北京轨道交通乘车二维码“一码通行”工作也不断推广,目前已实现与天津、上海等5座城市互联互通。此外,省级客运联网售票系统已投入使用。截至2020年底,三省市共计169个二级及以上客运站均可提供跨省(市)内联网售票、改退签和快捷乘车等功能,并推出互联网、手机等多个服务入口,“互联网+便捷交通”的服务理念深入人心。

运营模式方面,多层级的轨道交通服务体系正在加快构建,轨道交通“四网融合”不断发展。北京清河站、北京西站和天津站等铁路站已实现铁路与城市轨道信息共享、安检互认;北京站、北京北站、天津站、天津西站等多个铁路站已实现高铁与市郊铁路、城市轨道的便捷换乘。同时,跨省客运服务水平日益提升。目前,北京已实现38条公交线路常态化运营,服务河北省廊坊市、保定市、张家口市、承德市的17个县市及地区,日均客运量约27万人次,有力支撑了环京地区居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、宝坻、蓟州等6条客运班线的公交化改造,沿途40余个村庄、8万余人受益。

联运模式方面,旅客联程联运模式更加多样,效率不断提升。大兴国际机场推出了空轨联运票价优惠政策,旅客可在地铁草桥站办理值机和行李托运,实现更为便捷高效的“一站式服务”。天津滨海机场、石家庄正定机场推出空铁、空巴、空轨等联运产品,异地候机楼、客运直通班线覆盖范围持续扩大。

运输结构方面,三省市强化对接,围绕货运铁路建设、铁路货运服务、大宗货物“公转铁”、新能源货车推广等工作,全方位深入推进运输结构调整。到2020年底,北京、天津和河北的货物到发铁路运输比重分别达到了9.67%、20.77%和12.5%,北京大红门、三家店等铁路货场新能源货车配送比例已达到100%,天津港2017年煤炭全部实现铁路集疏港,铁矿石铁路集疏运占比持续提升。

不断健全和完善协同发展机制

持续深化法制、政策、标准协同

京津冀是全国区域协同发展改革引领示范区,通过改革创新不断健全和完善协同发展机制,真正实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”,为交通一体化的高质量发展提供保障。

协同发展机制方面,为落实交通先行的定位,交通领域率先形成了多层级的协同发展机制。七年来,交通运输部推进京津冀交通一体化领导小组牵头举行会议10次,京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组组织各种联席会、专题会40余次,共签署接线协议16份,为推动京津冀交通一体化工作、提升三省市协同管理水平起到了至关重要的支撑和保障作用。

法制政策标准协同方面,三省市积极推进交通领域联合立法,法制协同不断深化。七年间,联合印发规范性文件、交叉备份文件共计140份,共同研究推进大兴国际机场联合执法、冬奥会交通秩序保障等一体化法制建设工作。常态化开展区域治超协作工作、跨省市运输违法违章联合治理工作等,开创了三省市交通执法和治理深度协作的新局面,协同治理成效显著。同时,加快一体化政策的制定和出台,全面落实“一张蓝图绘到底”的理念,政策协同持续强化。此外,研究拓展交通标准一体化工作,七年来,三省市共计联合发布9个交通标准,标准协同全面铺开。

围绕战略重点深化工作

为“两翼”建设、冬奥会、大兴国际机场保驾护航,打造智慧绿色港口

京津冀交通一体化工作始终围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,把建设好河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”作为首要任务,全力做好2022年北京冬奥会、冬残奥会交通保障工作,共同保障大兴国际机场顺利通航,努力建设世界一流智慧港口、绿色港口,以交通一体化工作为抓手推进京津冀协同发展。

城市副中心交通方面,目前,市郊铁路副中心线开通并东延至乔庄东站、西延至良乡站,地铁7号线东延、八通线南延等工程顺利完工,京通快速路、广渠路等快速路延伸至城市副中心,东六环路改造工程加快推进,总计新建或改扩建高速公路、城市道路、普通公路等道路设施33项、超过250公里。轨道交通和内外路网建设齐头并进,基本构建起以公共交通为主导的城市副中心综合交通体系。同时,持续优化公交线路,开工建设北京城市副中心站综合交通枢纽,新建东夏园、城市绿心区域和东关公交三个交通枢纽,投放共享单车实现“最后一公里”通勤保障,有力支撑了北京市级行政机关迁入城市副中心。此外,轨道交通平谷线、密涿京沪高速公路联络线、首都地区环线全线绕出北京等项目正在加快推进,跨河桥梁正在加快建设,进一步促进通州与北三县互联互通。

雄安新区方面,加快推进北京至雄安新区交通基础设施建设。目前,京雄城际铁路全线贯通,引入智能建造手段,打造中国智能化高铁建设“新标杆”;京雄高速全线贯穿智慧创新理念,聚焦车路协同式自动驾驶产业发展,为雄安未来之城的数字化、智能化、融合化提供更多的支撑;雄安新区至大兴国际机场快线等项目前期工作开展顺利,进一步完善雄安新区综合交通网络建设。

冬奥会大型活动交通保障方面,目前,冬奥会配套重大交通基础设施已基本建设完成,京张高铁、京礼高速相继建成,北京市郊铁路S2线和延庆综合交通服务中心投入运营,京银路大修、松闫路改造和小大路改建等工程均已完工。冬奥会交通运输服务保障任务正在按节点有力有序推进,冬奥会专用道路网规划和标志标识设计工作正在有序进行,保障2021年冬奥会顺利举行。

大兴国际机场方面,目前,“五纵两横”的基础交通设施网络基本成型,构建起了与高铁、城际铁路、城市轨道、高速公路等多种交通方式衔接的国际性综合交通枢纽。同时,京冀联合的陆侧交通保障体系建立完善。两地联合完成公路管理、客运综合、交通执法、科技信息等10个方面具体任务,为大兴国际机场的通航起到重要支撑。

智慧绿色港口建设方面,天津港完成全球第一个既有码头集装箱堆场自动化改造,开工建设全球领先的智慧零碳码头——北疆港区C段智能化集装箱码头,成为全球首个获批建设自动驾驶示范区的港口,实现全球首批完全无人驾驶电动集卡商业化运营,建成京津冀港口智慧物流协同平台,着力打造“公转铁”“散改集”双示范港口,具备条件的靠港船舶使用岸电。唐山港以科技创新提升口岸综合服务能力,借助5G网络技术加快数字化转型升级,在集装箱自动化码头建设、无人驾驶集装箱卡车研发等领域取得重大成果,有效降低用工成本、提升码头效率。

“十四五”时期,京津冀三省市将继续以北京城市副中心和雄安新区建设为重点,协同做好冬奥会交通保障,努力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系,为加快构建现代化首都都市圈、建设以首都为核心的世界级城市群提供交通支撑。

责任编辑:刘练

版权所有:河北省交通运输厅 网站标识码1300000014 冀ICP备13004026号-3
主办单位:河北省交通运输厅 冀公网安备 13010202002299号 维护单位:河北省交通运输厅宣传中心
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近日,由北京市交通委员会、天津市交通运输委员会和河北省交通运输厅联合编制的《京津冀交通一体化发展白皮书(2014-2020年)》(以下简称《白皮书》)正式对外发布。

《白皮书》从交通网络互联互通、运输服务一体高效、协同发展机制日趋完善、深化战略重点工作等方面,全面梳理了过去七年来京津冀交通一体化发展的主要成果,以进一步增进社会各界的认识和了解,促进京津冀协同发展取得更大突破。

交通是京津冀协同发展过程中率先突破的三个重点领域之一。2014年,习近平总书记提出“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。七年来,京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,推动京津冀交通一体化从“蓝图”到“现实”,顺利完成了规划要求的各项任务,协同发展水平在全国走在前列,区域安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系建设已经取得显著成效。

加快轨道交通网、公路交通网、机场群、港口群建设

推动交通基础设施互联互通

京津冀三省市牢牢把握交通的基础先导作用,着力推进交通基础设施建设和互联互通。到目前为止,干线铁路和城际铁路主骨架基本建立,多层级的轨道交通网络初具规模,公路交通网络日益完善通畅,机场群、港口群建设成果达到国际先进水平,“四横、四纵、一环”的京津冀网络化综合运输通道格局基本形成。

轨道交通网方面,区域国家干线铁路建设持续完善,以北京、天津为核心枢纽,贯通河北各地市的全国性高速铁路网已基本建成。城际铁路建设也加快推进,相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达,京雄津保“1小时交通圈”已经形成。截至2020年底,京津冀区域营运性铁路总里程达10480公里,较2014年增长33.6%。同时,市郊铁路发展也实现重大突破,地铁建设力度也继续加大,轨道交通网络进一步织补、加密、优化。截至2020年底,北京市已开通城市副中心线、通密线等4条市郊铁路共400公里,轨道交通线网里程达727公里,七年来增加了200公里,城市绿色交通出行比例连年上升。天津市已开通城市轨道交通232公里,在建200余公里。

公路交通网方面,基本完成了国家高速公路网建设任务,“单中心、放射状”的路网结构得到有效改善。京台、京昆、津石、大兴国际机场高速、首都环线高速通州大兴段等一大批高速公路建成通车,截至2020年底,京津冀三省市高速公路总里程达10307公里,较2014年增长29.2%,有效形成了缓解北京过境交通压力的首都地区环线通道,缩短了区域各城市间的互通时间。同时,“待贯通路”、“瓶颈路”也基本消除。截至2020年底,三省市累计打通“待贯通路”、“瓶颈路”32条段共计2005公里,目前,国高网首都放射线路段已全部打通。

航空枢纽方面,“双核两翼多节点”的京津冀机场群已经布局完成,北京大兴国际机场等9个京津冀规划机场全部投入使用,京冀共建共管的大兴国际机场临空经济区建设也全面启动。2019年,区域9个机场客运量接近1.4亿人次,首都机场客运量达1亿人次,位居亚洲第一、世界第二。同时,机场陆侧交通保障体系不断完善,以机场为重要节点的高速路网更加完善。京津石四大机场均已开通城市轨道交通快线,枢纽机场与轨道交通联通的综合交通运输体系正在不断形成。、

港口群方面,津冀港口协同分工和合作不断深化,天津港以集装箱干线运输为重点,调整优化大宗散货运输结构,积极发展滚装和邮轮等运输功能,建设国际枢纽港,河北省港口巩固能源、原材料等大宗散货运输功能,拓展临港产业、现代物流等功能,错位发展、有效互动的格局基本形成。2020年津冀港口群集装箱吞吐量中,天津港占比80.4%,河北港口占比19.6%;货物吞吐量中,天津港占比29.5%,河北港口占比70.5%。

打造一体高效的运输服务

智能化、绿色化、均等化水平大幅提升

七年来,“京津冀综合运输服务示范区”建设成果突出,交通基本公共服务共建共享水平快速提升,智能化、绿色化、均等化水平大幅提高,通达能力和便捷程度显著增强,区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”,交通一体化服务质量全面提高。

交通智能化方面,交通信息基础设施建设投入持续加大,三省市出行信息纳入“出行云”平台并向社会开放,交通信息共享应用示范效应不断推进。同时,京津冀交通“一卡通”不断推广使用。截至2020年底,三省市已发卡700余万张,与全国288个城市互联互通,一卡走遍京津冀乃至全国的出行模式基本形成。北京轨道交通乘车二维码“一码通行”工作也不断推广,目前已实现与天津、上海等5座城市互联互通。此外,省级客运联网售票系统已投入使用。截至2020年底,三省市共计169个二级及以上客运站均可提供跨省(市)内联网售票、改退签和快捷乘车等功能,并推出互联网、手机等多个服务入口,“互联网+便捷交通”的服务理念深入人心。

运营模式方面,多层级的轨道交通服务体系正在加快构建,轨道交通“四网融合”不断发展。北京清河站、北京西站和天津站等铁路站已实现铁路与城市轨道信息共享、安检互认;北京站、北京北站、天津站、天津西站等多个铁路站已实现高铁与市郊铁路、城市轨道的便捷换乘。同时,跨省客运服务水平日益提升。目前,北京已实现38条公交线路常态化运营,服务河北省廊坊市、保定市、张家口市、承德市的17个县市及地区,日均客运量约27万人次,有力支撑了环京地区居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、宝坻、蓟州等6条客运班线的公交化改造,沿途40余个村庄、8万余人受益。

联运模式方面,旅客联程联运模式更加多样,效率不断提升。大兴国际机场推出了空轨联运票价优惠政策,旅客可在地铁草桥站办理值机和行李托运,实现更为便捷高效的“一站式服务”。天津滨海机场、石家庄正定机场推出空铁、空巴、空轨等联运产品,异地候机楼、客运直通班线覆盖范围持续扩大。

运输结构方面,三省市强化对接,围绕货运铁路建设、铁路货运服务、大宗货物“公转铁”、新能源货车推广等工作,全方位深入推进运输结构调整。到2020年底,北京、天津和河北的货物到发铁路运输比重分别达到了9.67%、20.77%和12.5%,北京大红门、三家店等铁路货场新能源货车配送比例已达到100%,天津港2017年煤炭全部实现铁路集疏港,铁矿石铁路集疏运占比持续提升。

不断健全和完善协同发展机制

持续深化法制、政策、标准协同

京津冀是全国区域协同发展改革引领示范区,通过改革创新不断健全和完善协同发展机制,真正实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”,为交通一体化的高质量发展提供保障。

协同发展机制方面,为落实交通先行的定位,交通领域率先形成了多层级的协同发展机制。七年来,交通运输部推进京津冀交通一体化领导小组牵头举行会议10次,京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组组织各种联席会、专题会40余次,共签署接线协议16份,为推动京津冀交通一体化工作、提升三省市协同管理水平起到了至关重要的支撑和保障作用。

法制政策标准协同方面,三省市积极推进交通领域联合立法,法制协同不断深化。七年间,联合印发规范性文件、交叉备份文件共计140份,共同研究推进大兴国际机场联合执法、冬奥会交通秩序保障等一体化法制建设工作。常态化开展区域治超协作工作、跨省市运输违法违章联合治理工作等,开创了三省市交通执法和治理深度协作的新局面,协同治理成效显著。同时,加快一体化政策的制定和出台,全面落实“一张蓝图绘到底”的理念,政策协同持续强化。此外,研究拓展交通标准一体化工作,七年来,三省市共计联合发布9个交通标准,标准协同全面铺开。

围绕战略重点深化工作

为“两翼”建设、冬奥会、大兴国际机场保驾护航,打造智慧绿色港口

京津冀交通一体化工作始终围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,把建设好河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”作为首要任务,全力做好2022年北京冬奥会、冬残奥会交通保障工作,共同保障大兴国际机场顺利通航,努力建设世界一流智慧港口、绿色港口,以交通一体化工作为抓手推进京津冀协同发展。

城市副中心交通方面,目前,市郊铁路副中心线开通并东延至乔庄东站、西延至良乡站,地铁7号线东延、八通线南延等工程顺利完工,京通快速路、广渠路等快速路延伸至城市副中心,东六环路改造工程加快推进,总计新建或改扩建高速公路、城市道路、普通公路等道路设施33项、超过250公里。轨道交通和内外路网建设齐头并进,基本构建起以公共交通为主导的城市副中心综合交通体系。同时,持续优化公交线路,开工建设北京城市副中心站综合交通枢纽,新建东夏园、城市绿心区域和东关公交三个交通枢纽,投放共享单车实现“最后一公里”通勤保障,有力支撑了北京市级行政机关迁入城市副中心。此外,轨道交通平谷线、密涿京沪高速公路联络线、首都地区环线全线绕出北京等项目正在加快推进,跨河桥梁正在加快建设,进一步促进通州与北三县互联互通。

雄安新区方面,加快推进北京至雄安新区交通基础设施建设。目前,京雄城际铁路全线贯通,引入智能建造手段,打造中国智能化高铁建设“新标杆”;京雄高速全线贯穿智慧创新理念,聚焦车路协同式自动驾驶产业发展,为雄安未来之城的数字化、智能化、融合化提供更多的支撑;雄安新区至大兴国际机场快线等项目前期工作开展顺利,进一步完善雄安新区综合交通网络建设。

冬奥会大型活动交通保障方面,目前,冬奥会配套重大交通基础设施已基本建设完成,京张高铁、京礼高速相继建成,北京市郊铁路S2线和延庆综合交通服务中心投入运营,京银路大修、松闫路改造和小大路改建等工程均已完工。冬奥会交通运输服务保障任务正在按节点有力有序推进,冬奥会专用道路网规划和标志标识设计工作正在有序进行,保障2021年冬奥会顺利举行。

大兴国际机场方面,目前,“五纵两横”的基础交通设施网络基本成型,构建起了与高铁、城际铁路、城市轨道、高速公路等多种交通方式衔接的国际性综合交通枢纽。同时,京冀联合的陆侧交通保障体系建立完善。两地联合完成公路管理、客运综合、交通执法、科技信息等10个方面具体任务,为大兴国际机场的通航起到重要支撑。

智慧绿色港口建设方面,天津港完成全球第一个既有码头集装箱堆场自动化改造,开工建设全球领先的智慧零碳码头——北疆港区C段智能化集装箱码头,成为全球首个获批建设自动驾驶示范区的港口,实现全球首批完全无人驾驶电动集卡商业化运营,建成京津冀港口智慧物流协同平台,着力打造“公转铁”“散改集”双示范港口,具备条件的靠港船舶使用岸电。唐山港以科技创新提升口岸综合服务能力,借助5G网络技术加快数字化转型升级,在集装箱自动化码头建设、无人驾驶集装箱卡车研发等领域取得重大成果,有效降低用工成本、提升码头效率。

“十四五”时期,京津冀三省市将继续以北京城市副中心和雄安新区建设为重点,协同做好冬奥会交通保障,努力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系,为加快构建现代化首都都市圈、建设以首都为核心的世界级城市群提供交通支撑。

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