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省政府新闻办召开河北省深入推进“四好农村路”建设新闻发布会

发布日期:2022-10-31 17:01 信息来源:宣传中心 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

10月31日,省政府新闻办召开新闻发布会,发布河北省深入推进“四好农村路”建设有关工作情况。省交通运输厅党组成员、副厅长王谷致发布词。

习近平总书记指出,交通成为中国现代化的开路先锋,在党的二十大报告中也提出,加快建设交通强国。刚刚闭幕的省委十届三次全会审时度势,把我省交通运输发展作为研究部署的重要内容,决定把建设便捷畅通、安全智能的现代化交通强省作为中国式现代化河北场景之一。这些为我们深入推进“四好农村路”建设提供了根本遵循和行动指南。

“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,先后三次对农村公路发展作出重要指示,强调既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好。习近平总书记关于“四好农村路”的一系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想在农村公路领域具体而生动的体现。省交通运输厅在省委、省政府正确领导下,深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示精神,深入推进“四好农村路”建设,加快完善农村交通运输体系,农村公路行路难问题得到历史性解决,带动脱贫地区整体面貌发生历史性巨变, “四好农村路”为交通运输系统服务经济强省、美丽河北作出了重要贡献。

近年来,我省“四好农村路”建设基本情况

主要体现在“四个持续”。

一是农村公路网络持续延伸,通达程度大幅提高。截至2021年底,全省农村公路通车总里程达到17.9万公里,较2012年增加4.3万公里,完成投资1011.7亿元。乡镇通三级及以上公路比例达到96.8%,20户以上自然村通硬化路比例达到97%,实现乡镇、建制村至少有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到95.3%,农村客货邮融合发展,城乡交通运输均等化服务水平得到极大提升。

二是农村公路管养持续升级,保障体系大为改善。落实省级农村公路养护工程补助政策,省级补助资金占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的比例不低于15%。明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额最低标准:县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元,桥梁、隧道每年每延米100元;差异化设置省、市、县三级承担比例,其中,省级投入不低于10%,市、县两级投入比例不低于90%。以财政投入为主的资金保障体系基本建立。

三是农村公路示范创建成效持续显现,服务品质稳步提升。省示范县达到112个、示范乡镇80个、省美丽农村精品示范路142条段2165公里。廊坊、沧州市被评为“四好农村路”建设市域突出单位,威县等19个县(市、区)被命名为“四好农村路”全国示范县,涉县圣福天路、峰峰矿区0号旅游路、张北县草原天路分别被交通运输部评选为2019年全国“十大最美农村路”、最具人气的路、最有诗意的路。通过示范创建、以点带面,全省“四好农村路”建设品质快速提升。

四是农村公路持续融合发展,充分发挥先行作用。实现贫困县和深度贫困县农村公路补助标准分别提高30%、50%,安排省级以上农村公路补助资金108亿元。大力推进“四好农村路+”模式,积极探索“路衍经济”新模式,先后建成涉县“千里旅游大通道”、易县“绿廊花谷龙西路”、阜平县“天夏路”等一批安全、生态、优质的精品农村路。这一条条进村连户的农村公路,成为我省交通运输系统团结动员各界力量、齐心协力推进交通扶贫的生动实践。

今年我省“四好农村路”建设基本情况

今年,国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和省政府《关于扎实稳定全省经济的一揽子措施及配套政策的通知》发布后,省交通运输厅把稳住经济大盘作为当前一项重要政治任务,组织召开宣贯会议,制定印发《关于贯彻落实省政府1+20稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》,在年度农村公路建设改造7000公里的目标任务基础上,新增新改建1200公里目标任务,持续推进农村公路建设。截至目前,全省农村公路建设完成8448.8公里,超额完成年度8200公里建设任务。我们的主要措施,主要体现在“三个推进”:

一是以组织之力推进建设。我们高度重视“四好农村路”提升工程,多次召开专题会议研究,列入厅重点工作,纳入综合督查重要事项。调整成立“四好农村路”提升工程专项活动领导小组。市县交通运输主管部门在当地政府领导下,强化主体责任,建立工作机制,细化工作任务,有力有序有效推进工作开展。

二是以部署之细推进建设。我们印发《“四好农村路”提升工程实施方案》《2022年县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作实施方案》,明确全省各市年度目标、主要任务、保障措施。深入开展民生工程“大走访”活动,加速完善城乡客运网络,有序推进县级城乡客运一体化试点创建。同时启动草原天路、一号风景大道品质提升工程,加快推进创建12个省示范县、120个省示范乡镇、1000公里省美丽农村精品示范路工作。

三是以考核之效推进建设。我们落实国务院和省稳经济政策措施,在下达各地农村公路建设改造省级燃油税补助资金15亿元基础上,会同省财政厅6月份下达农村公路中央车购税补助资金5.4亿元。召开全省交通项目集中开工暨劳动竞赛动员大会,深入推进“项目建设年”行动和“民生工程推进月”活动,持续推进项目拉练考评,推动项目加速度建设、高质量落地。

聚焦农村公路管养体制改革,以路长制推动路长治

在深入推进“四好农村路”建设过程中,我们做了一些探索尝试,主要体现在“三个坚持”。

一是坚持高位推动,保持农村公路发展的正确方向。近年来,省委省政府高度重视,将“四好农村路”列入民生工程,出台《深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》,聚焦解决“四好农村路”发展中的管理体制、资金保障、养护机制的短板问题,推动建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成了财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。我省出台的《河北省公路条例》,为深入推进“四好农村路”建设提供了政策依据和法治支撑。

二是坚持部门联动,完善农村公路发展的标准体系。我省交通、发改、财政、农业农村、乡村振兴等部门强化协调配合,加大保障力度,印发《河北省深化农村公路管理养护体制改革“资金保障”试点实施方案》《关于做好“十四五”期农村公路建设养护管理和考核工作的通知》,进一步创新财政资金投入方式,发挥财政资金的使用效益,以财政投入为主的资金保障体系基本建立。同时,联合推出一批示范县、示范乡镇和美丽农村精品示范路,以点带面推进“四好农村路”示范创建从典型引领向全域达标发展转变。

三是坚持改革驱动,发挥农村公路发展的最大效能。围绕路长制、创新养护模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、创新投融资机制、信用评价机制、政府考核8个主题,强化试点先行,制定实施方案和年度计划,持续强化跟踪和督查,以深化管理养护体制改革促进“四好农村路”高质量发展。特别是出台一系列文件,支持在全省全面推行农村公路三级路长制,进一步激发各县乡村养路护路的积极性。截至目前,我省农村公路路长制设置率达100%,县、乡管养机构设置率达到100%,县乡村三级路长制责任体系基本建立,政府主导、部门配合,以县为主、乡村配合的工作机制基本形成。

下一步,省交通运输厅将深入贯彻落实党的二十大精神,按照省委十届三次全会要求,解放思想、奋发进取,坚持高质量发展,优化路网结构,提升服务能力,全力保障多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络建设取得新成效,全力推动安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系迈上新台阶。

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视频制作:武家豪 耿泽光 陈红宇

在发布会上,河北省公路事业发展中心副主任孙有才与河北省道路运输事业发展中心副主任孙虎,邢台市威县县委常委、常务副县长张朝华分别回答了记者提问。

新华社记者冯维健:我省“四好农村路”建设取得了巨大成就,我想问一下,接下来我们还将怎么做?未来“四好农村路”将展现一个什么样的场景?

河北省公路事业发展中心副主任孙有才

经过多年的建设,我省外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的农村公路网基本形成,农村公路覆盖范围、通达深度、通畅水平、服务能力显著提高,农村交通运输条件明显改善,农民群众“出行难”问题得到基本解决,为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴发挥了重要作用。但是,我们深深的知道,目前的农村公路距实现农业农村现代化对农村公路的需求,距满足人民群众美好生活向往对出行的需要还有差距。所以,今后我们将认真落实二十大提出的“加快建设交通强国”和省委十届三次全会上提出的“建设便捷畅通、安全智能的交通强省”的要求。聚焦农业农村现代化需要,坚持服务乡村振兴优化供给。紧盯农村公路基础网和骨干网的建设,具体讲大力实施“六加一”,“六”即加宽、加长、加密、加强、加服务、加新业态,“一”就是围绕着一个目标。

一是加宽。着眼农村公路“由通变畅”的需求,优化提高农村公路技术等级,有序推进建制村通双车道公路改造、过窄农村公路拓宽改造和错车道建设,进一步提高农村公路通行能力。总体按照三级及以上公路标准,推进以乡镇及主要经济节点为网点,主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干路网建设,着力加强与国省干线公路、城市道路和其他运输方式衔接,提高通行能力和运行效率,促进城乡互联互通。到“十四五”末,乡镇通三级及以上公路比例提高到99%以上,2000人以上建制村通双车道公路比例提高到85%以上。

二是加长。加快20户以上自然村通硬化路建设,推动农村公路建设更多向进村入户倾斜,加强通村公路和村内道路连接,统筹规划和实施农村公路的穿村路段,构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络。到“十四五”末,20户以上自然村通硬化路比例提高到99%以上。

三是加密。重点打通断头路和农村公路通达深度,解决一些乡镇之间、村庄之间互联互通等问题。到“十四五”末,我省农村公路路网密度将达到100公里/百平方公里。

四是加强。深入贯彻人民至上、生命至上理念,以打造平安农村路为重点,夯实农村公路交通安全基础,推动农村公路安全设施从“有没有”向“全不全”“好不好”转变。组织开展农村公路安全设施精细化提升行动,督促指导各级交通运输部门进一步完善交通安全设施,改善公路穿村镇路段、平交路口通行条件,加强临崖临水路段安防设施建设,大力推进农村道路安全生命防护工程实施,加快存量危桥改造。

五是加服务。提升农村公路的服务水平,提高人们行走农村公路的舒适度。实施农村公路路域环境净化、美化、绿化,根据农村公路地域、地形、地貌特点,因地制宜建设停车港湾、公路驿站、路边“口袋”公园等,促进与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。协调有关部门实施农村公路充电桩建设,更好地适应新能源汽车发展的需求。

六是加新业态。大力实施路衍经济,结合农村产业布局和特色乡镇建设,推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄的区域路网建设,促进农村公路与乡村产业深度融合发展。实施农村公路+旅游、农村公路+资源、农村公路+产业,为促进农村经济发展发挥作用。

我们这“六加”都围绕着一个“目标”,用四句话描绘:基础设施耐久可靠;安全防护到位有效;路域环境整洁优美;运输服务快捷周到。

河北日报记者曹智:请介绍下,我省在推动“四好农村路”运营方面,主要做了哪些工作?

河北省道路运输事业发展中心副主任孙虎

在省委省政府正确领导下,我厅紧扣“人享其行、物畅其流”发展目标,聚焦城乡融合发展,大力推进城乡客运一体化工作,初步实现“车站建到家门口、出门就能上客车”,人民群众出行更加便捷、安全、经济,幸福感、获得感、安全感持续增强。主要从以下4个方面做了一些工作:

(一)强化为民意识,科学制定规划。认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,聚焦群众便捷高效出行,我厅指导各市将抓好县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作列入地方政府年度民生工程和重点工作。各市县交通运输部门积极出台城乡客运一体化发展规划,科学规划城乡公交站场和线网布局,有力有序有效推进农村客运班线公交化改造工作,提升城乡客运服务网络覆盖率,为实现衔接顺畅、人享其行提供坚实保障。

(二)加强组织领导,建立健全机制。将推进县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作纳入“我为群众办实事”实践活动内容,列入我厅重点工作清单。成立农村客运班线公交化改造专项工作组,建立每月汇报调度工作机制,强化协调沟通,加快工作进度。各市县建立政府统一领导、交通部门牵头、相关部门共同参与的城乡客运一体化发展协调联动机制,完善组织机构,制定实施方案,合力推进城乡客运一体化发展。

(三)坚持试点先行,典型示范引领。按照“试点创建、典型引路”的工作方法,联合省财政厅,统筹12.8亿元,先后推进6市12县优先发展公共交通示范城市创建,推进16县开展城乡公交一体化试点县创建,推进35县开展城乡客运一体化试点县创建,以点带面促进城市公交线路向周边乡镇农村延伸,稳步拓展城市公共交通服务网络,提升城乡客运基本公共服务均等化水平。

(四)坚持督促指导,高质高效推进。按照各市既定年度目标、重点任务、进度安排和保障措施,省、市交通运输部门负责同志下沉一线进行督导调研,协调解决问题,督促加快农村客运班线公交化改造步伐;我厅先后在衡水、邢台市召开全省城乡客运一体化工作推进会议,高质高效推进,保障了“四好农村路”高质量发展。

下一步,我厅将坚持公交优先发展战略,在推进城乡客运公交化、便捷化、均等化上持续加力发力,全面形成“行有所乘、城乡一体”的公共交通服务格局,为服务保障乡村振兴战略实施提供坚强有力服务保障。

长城新媒体记者张艺萌:我省全面推行农村公路三级路长制,请介绍下路长制对农村公路管养起到了怎样的提升和帮助作用?

邢台市威县常务副县长张朝华

近年来,威县认真落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,强力推进农村公路路长制改革,探索构建组织、运行、智慧、监管4个体系,助推县域经济社会发展驶入“快车道”。下面,就威县农村公路路长制改革的“4个体系”做法,介绍如下:

第一个体系,即构建组织体系夯基础。一是坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”,建立县乡村三级路长责任体系,县长任总路长,主管副县长任县级路长,辖区内16个乡镇分别设有乡级路长,522个村设村级路长,全县农村公路路长设置覆盖率达到100%。二是针对过去农村公路里程长、责任不明、管理体系不健全等问题,每个乡(镇)建立专职队伍,配齐护路员,实现农村公路“级级有人管、条条有人养”。三是明确县级总路长统一领导、各级路长分级负责的分工,同时,县乡村三级路长办公室按照分级负责的原则,协调落实上级和本级路长确定的工作事项和部署。

第二个体系,即构建运行体系促规范。一是建立资金保障机制,县财政每年将“四好农村路”养管资金列入财政预算,在落实省补贴政策的基础上,采取以奖代补形式给予省级示范乡镇5万元的补贴资金。二是充分发挥新闻媒体宣传引领作用,全方位宣传路长制工作动态。三是建立三级路长巡查调度机制,巡查发现一般问题现场处置,复杂问题逐级上报、及时解决。

第三个体系,即构建智慧体系强应用。一是借力省级“数字乡村”试点建设,搭建县乡村三级路长“智慧交通大数据管理平台”,开发威县“路掌治”手机APP,并大力实施农村公路设施资产数字化,并按照“一路一档”原则施实行路产台账管理,农村公路养护管理实现精细化、智慧化。二是建立农村公路养管“发现-交办-解决-复核”的闭环管理流程。三是强化考核,县乡两级路长通过APP了解自身和下级路长的巡查进度和巡查效率,按完成率对各级路长进行综合性打分排名,各级路长工作效率显著提高。

第四个体系,即构建监管体系提质效。一是强化联合监管,整合全县督查考核力量,组织交通、财政等相关部门形成合力,定期督查督导各级路长履职情况。二是强化分级监管,按照路长职责分工,县、乡镇和村民委员会三级联动,加强逐级检查机制。三是强化群众监督,公开路长基本信息,对群众反映问题、处置情况跟踪复核,确保问题解决到位。四是将乡(镇)、村农村公路“路长制”工作落实情况,纳入“四好农村路”考核内容,并列入县年度绩效考核。

2018年以来,威县以“4个体系”为抓手全面落实农村公路路长制,形成农村公路共治、共管、共享的良好局面,有力助推了“四好农村路”建设,三年来新改建农村公路200余公里,全县1300余公里农村公路近三年好路率分别达到68%、75%、80%,列养率连年保持100%,农村公路基本实现路长日日巡查、问题实时解决,交通标志、安全防护、公交站点等设施设置维护率连年保持100%,打通了出行安全通道,农村公路安全事故减少70%以上;打通了生态旅游通道,扎实推进水网、路网、绿网、产业网、旅游网“五网合一”建设,集中打造了金沙水岸、“梨”想画廊、生态牧场等三大旅游片区,建成孝道水镇、红色小镇、葡萄小镇、多彩农牧小镇等一批特色旅游小镇,建成了市级美丽农村路2条,威县森林覆盖率年均净增2个百分点以上,被评为全国绿化模范县、省级森林城市;打通了产业振兴通道,打造了现代农业“三带三园(经济林果带、高效蔬菜带、畜禽养殖带,国家农业科技园区、宏博肉食加工园区、君乐宝乳业园区)”,县域形成威梨、葡萄、饲草、瓜菜、奶牛“五个10万”特色产业格局,特色高效绿色产业覆盖了90%以上的行政村,特别是181个脱贫村实现全覆盖,为全面推进乡村振兴奠定了坚实的交通基础。

河北广播电视台记者范晓芳:我们经常看到在微信、抖音等网络平台,许多网民都在晒“我家门口那条路”,请介绍一下我省相关情况?

河北省公路事业发展中心副主任孙有才

“我家门口那条路”是交通运输部组织在全国开展的主题宣传活动,2019年,在我省张北启动,已经举办了4届,广大群众积极参与,踊跃投票。我省涌现出一大批以农村公路凝聚民心、促进特色产业和乡村旅游发展、带动农民群众就业增收的生动事例。今年从6月份活动开始,我省交通系统共有70条“四好农村路”参与其中,按照交通运输部每月发布的评选主题,前四个月,我省共有6条路段入围月度主题评选全国前十。

入选六月主题“乡风文明路”的沧州海兴县汤孔公路,路线两侧乔木、灌木、花卉错落有致,每到春暖花开的时节,公路两侧绿树成荫、鸟语花香,民居整洁有序,处处展现了新农村的文明之风。

入选七月主题“红色旅游路”的邢台信都区抗大路,直通中国人民抗日军政大学红色教育基地,串联天梯山景区、景梅山景区、邢襄古镇、白云山、前南峪、九龙峡等多个景区,有力推进当地旅游业与美丽乡村发展,百姓收入也是芝麻开花节节高。

入选七月主题的还有邯郸成安县北环路—道东堡乡农村公路,以田园综合体的思维,采用政府搭框架,企业唱主角的形式,连体打造,建设成为集红色教育、场景体验、农业采摘、休闲娱乐于一体的红色旅游路。

入选八月主题“生态宜居路”的邯郸鸡泽县滏阳河观光路,该路打造了路面平整路肩花、边沟整洁绿树廊、入口硬化标识亮、道路洁净不扬尘、边坡顺适排水畅、移步风景有文化的农村公路优美环境,增加了休闲观光去处,助力当地绿色生态经济发展。

入选九月主题“美好幸福路”的石家庄井陉县太行天路西线,构建起中国传统村落保护区为核心的旅游循环路网,串起了沿线26个传统古村落、6个驿站和多个革命遗迹、旅游景点,天长宋古村、南横口陶瓷水镇、于家石韵小镇等一大批文旅项目如雨后春笋般崛起,唱响了“二百里山水井陉,三千年文化长廊”,为乡村振兴注入了新的能量。

入选九月主题的还有张家口怀来县环湖公路,它是连接G9葡萄庄园和官厅湖国家湿地公园的区域通道,人文景观众多,路域环境优美,兼具生态旅游路线和骑行环线特色,有效带动当地特色产业发展,为百姓致富增收带来了实实在在的好处。

下一步,我们将继续按照交通运输部相关要求,高标准、高质量地做好“四好农村路”各项创建工作,全面梳理各地农村公路的特点和亮点,深入挖掘”四好农村路“在助力乡村振兴方面的生动故事,发动主流媒体深入采访、纪实报道,引领大家从“四好农村路”的视角,切身感受我省乡村振兴的蓬勃之力,让公众深入了解农村公路、支持农村公路发展,共同努力将“我家门口那条路”建设成群众通往美好生活的“幸福路”。(武家豪/摄)

责任编辑:谭磊

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习近平总书记指出,交通成为中国现代化的开路先锋,在党的二十大报告中也提出,加快建设交通强国。刚刚闭幕的省委十届三次全会审时度势,把我省交通运输发展作为研究部署的重要内容,决定把建设便捷畅通、安全智能的现代化交通强省作为中国式现代化河北场景之一。这些为我们深入推进“四好农村路”建设提供了根本遵循和行动指南。

“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,先后三次对农村公路发展作出重要指示,强调既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好。习近平总书记关于“四好农村路”的一系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想在农村公路领域具体而生动的体现。省交通运输厅在省委、省政府正确领导下,深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示精神,深入推进“四好农村路”建设,加快完善农村交通运输体系,农村公路行路难问题得到历史性解决,带动脱贫地区整体面貌发生历史性巨变, “四好农村路”为交通运输系统服务经济强省、美丽河北作出了重要贡献。

近年来,我省“四好农村路”建设基本情况

主要体现在“四个持续”。

一是农村公路网络持续延伸,通达程度大幅提高。截至2021年底,全省农村公路通车总里程达到17.9万公里,较2012年增加4.3万公里,完成投资1011.7亿元。乡镇通三级及以上公路比例达到96.8%,20户以上自然村通硬化路比例达到97%,实现乡镇、建制村至少有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到95.3%,农村客货邮融合发展,城乡交通运输均等化服务水平得到极大提升。

二是农村公路管养持续升级,保障体系大为改善。落实省级农村公路养护工程补助政策,省级补助资金占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的比例不低于15%。明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额最低标准:县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元,桥梁、隧道每年每延米100元;差异化设置省、市、县三级承担比例,其中,省级投入不低于10%,市、县两级投入比例不低于90%。以财政投入为主的资金保障体系基本建立。

三是农村公路示范创建成效持续显现,服务品质稳步提升。省示范县达到112个、示范乡镇80个、省美丽农村精品示范路142条段2165公里。廊坊、沧州市被评为“四好农村路”建设市域突出单位,威县等19个县(市、区)被命名为“四好农村路”全国示范县,涉县圣福天路、峰峰矿区0号旅游路、张北县草原天路分别被交通运输部评选为2019年全国“十大最美农村路”、最具人气的路、最有诗意的路。通过示范创建、以点带面,全省“四好农村路”建设品质快速提升。

四是农村公路持续融合发展,充分发挥先行作用。实现贫困县和深度贫困县农村公路补助标准分别提高30%、50%,安排省级以上农村公路补助资金108亿元。大力推进“四好农村路+”模式,积极探索“路衍经济”新模式,先后建成涉县“千里旅游大通道”、易县“绿廊花谷龙西路”、阜平县“天夏路”等一批安全、生态、优质的精品农村路。这一条条进村连户的农村公路,成为我省交通运输系统团结动员各界力量、齐心协力推进交通扶贫的生动实践。

今年我省“四好农村路”建设基本情况

今年,国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和省政府《关于扎实稳定全省经济的一揽子措施及配套政策的通知》发布后,省交通运输厅把稳住经济大盘作为当前一项重要政治任务,组织召开宣贯会议,制定印发《关于贯彻落实省政府1+20稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》,在年度农村公路建设改造7000公里的目标任务基础上,新增新改建1200公里目标任务,持续推进农村公路建设。截至目前,全省农村公路建设完成8448.8公里,超额完成年度8200公里建设任务。我们的主要措施,主要体现在“三个推进”:

一是以组织之力推进建设。我们高度重视“四好农村路”提升工程,多次召开专题会议研究,列入厅重点工作,纳入综合督查重要事项。调整成立“四好农村路”提升工程专项活动领导小组。市县交通运输主管部门在当地政府领导下,强化主体责任,建立工作机制,细化工作任务,有力有序有效推进工作开展。

二是以部署之细推进建设。我们印发《“四好农村路”提升工程实施方案》《2022年县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作实施方案》,明确全省各市年度目标、主要任务、保障措施。深入开展民生工程“大走访”活动,加速完善城乡客运网络,有序推进县级城乡客运一体化试点创建。同时启动草原天路、一号风景大道品质提升工程,加快推进创建12个省示范县、120个省示范乡镇、1000公里省美丽农村精品示范路工作。

三是以考核之效推进建设。我们落实国务院和省稳经济政策措施,在下达各地农村公路建设改造省级燃油税补助资金15亿元基础上,会同省财政厅6月份下达农村公路中央车购税补助资金5.4亿元。召开全省交通项目集中开工暨劳动竞赛动员大会,深入推进“项目建设年”行动和“民生工程推进月”活动,持续推进项目拉练考评,推动项目加速度建设、高质量落地。

聚焦农村公路管养体制改革,以路长制推动路长治

在深入推进“四好农村路”建设过程中,我们做了一些探索尝试,主要体现在“三个坚持”。

一是坚持高位推动,保持农村公路发展的正确方向。近年来,省委省政府高度重视,将“四好农村路”列入民生工程,出台《深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》,聚焦解决“四好农村路”发展中的管理体制、资金保障、养护机制的短板问题,推动建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成了财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。我省出台的《河北省公路条例》,为深入推进“四好农村路”建设提供了政策依据和法治支撑。

二是坚持部门联动,完善农村公路发展的标准体系。我省交通、发改、财政、农业农村、乡村振兴等部门强化协调配合,加大保障力度,印发《河北省深化农村公路管理养护体制改革“资金保障”试点实施方案》《关于做好“十四五”期农村公路建设养护管理和考核工作的通知》,进一步创新财政资金投入方式,发挥财政资金的使用效益,以财政投入为主的资金保障体系基本建立。同时,联合推出一批示范县、示范乡镇和美丽农村精品示范路,以点带面推进“四好农村路”示范创建从典型引领向全域达标发展转变。

三是坚持改革驱动,发挥农村公路发展的最大效能。围绕路长制、创新养护模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、创新投融资机制、信用评价机制、政府考核8个主题,强化试点先行,制定实施方案和年度计划,持续强化跟踪和督查,以深化管理养护体制改革促进“四好农村路”高质量发展。特别是出台一系列文件,支持在全省全面推行农村公路三级路长制,进一步激发各县乡村养路护路的积极性。截至目前,我省农村公路路长制设置率达100%,县、乡管养机构设置率达到100%,县乡村三级路长制责任体系基本建立,政府主导、部门配合,以县为主、乡村配合的工作机制基本形成。

下一步,省交通运输厅将深入贯彻落实党的二十大精神,按照省委十届三次全会要求,解放思想、奋发进取,坚持高质量发展,优化路网结构,提升服务能力,全力保障多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络建设取得新成效,全力推动安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系迈上新台阶。

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视频制作:武家豪 耿泽光 陈红宇

在发布会上,河北省公路事业发展中心副主任孙有才与河北省道路运输事业发展中心副主任孙虎,邢台市威县县委常委、常务副县长张朝华分别回答了记者提问。

新华社记者冯维健:我省“四好农村路”建设取得了巨大成就,我想问一下,接下来我们还将怎么做?未来“四好农村路”将展现一个什么样的场景?

河北省公路事业发展中心副主任孙有才

经过多年的建设,我省外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的农村公路网基本形成,农村公路覆盖范围、通达深度、通畅水平、服务能力显著提高,农村交通运输条件明显改善,农民群众“出行难”问题得到基本解决,为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴发挥了重要作用。但是,我们深深的知道,目前的农村公路距实现农业农村现代化对农村公路的需求,距满足人民群众美好生活向往对出行的需要还有差距。所以,今后我们将认真落实二十大提出的“加快建设交通强国”和省委十届三次全会上提出的“建设便捷畅通、安全智能的交通强省”的要求。聚焦农业农村现代化需要,坚持服务乡村振兴优化供给。紧盯农村公路基础网和骨干网的建设,具体讲大力实施“六加一”,“六”即加宽、加长、加密、加强、加服务、加新业态,“一”就是围绕着一个目标。

一是加宽。着眼农村公路“由通变畅”的需求,优化提高农村公路技术等级,有序推进建制村通双车道公路改造、过窄农村公路拓宽改造和错车道建设,进一步提高农村公路通行能力。总体按照三级及以上公路标准,推进以乡镇及主要经济节点为网点,主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干路网建设,着力加强与国省干线公路、城市道路和其他运输方式衔接,提高通行能力和运行效率,促进城乡互联互通。到“十四五”末,乡镇通三级及以上公路比例提高到99%以上,2000人以上建制村通双车道公路比例提高到85%以上。

二是加长。加快20户以上自然村通硬化路建设,推动农村公路建设更多向进村入户倾斜,加强通村公路和村内道路连接,统筹规划和实施农村公路的穿村路段,构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络。到“十四五”末,20户以上自然村通硬化路比例提高到99%以上。

三是加密。重点打通断头路和农村公路通达深度,解决一些乡镇之间、村庄之间互联互通等问题。到“十四五”末,我省农村公路路网密度将达到100公里/百平方公里。

四是加强。深入贯彻人民至上、生命至上理念,以打造平安农村路为重点,夯实农村公路交通安全基础,推动农村公路安全设施从“有没有”向“全不全”“好不好”转变。组织开展农村公路安全设施精细化提升行动,督促指导各级交通运输部门进一步完善交通安全设施,改善公路穿村镇路段、平交路口通行条件,加强临崖临水路段安防设施建设,大力推进农村道路安全生命防护工程实施,加快存量危桥改造。

五是加服务。提升农村公路的服务水平,提高人们行走农村公路的舒适度。实施农村公路路域环境净化、美化、绿化,根据农村公路地域、地形、地貌特点,因地制宜建设停车港湾、公路驿站、路边“口袋”公园等,促进与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。协调有关部门实施农村公路充电桩建设,更好地适应新能源汽车发展的需求。

六是加新业态。大力实施路衍经济,结合农村产业布局和特色乡镇建设,推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄的区域路网建设,促进农村公路与乡村产业深度融合发展。实施农村公路+旅游、农村公路+资源、农村公路+产业,为促进农村经济发展发挥作用。

我们这“六加”都围绕着一个“目标”,用四句话描绘:基础设施耐久可靠;安全防护到位有效;路域环境整洁优美;运输服务快捷周到。

河北日报记者曹智:请介绍下,我省在推动“四好农村路”运营方面,主要做了哪些工作?

河北省道路运输事业发展中心副主任孙虎

在省委省政府正确领导下,我厅紧扣“人享其行、物畅其流”发展目标,聚焦城乡融合发展,大力推进城乡客运一体化工作,初步实现“车站建到家门口、出门就能上客车”,人民群众出行更加便捷、安全、经济,幸福感、获得感、安全感持续增强。主要从以下4个方面做了一些工作:

(一)强化为民意识,科学制定规划。认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,聚焦群众便捷高效出行,我厅指导各市将抓好县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作列入地方政府年度民生工程和重点工作。各市县交通运输部门积极出台城乡客运一体化发展规划,科学规划城乡公交站场和线网布局,有力有序有效推进农村客运班线公交化改造工作,提升城乡客运服务网络覆盖率,为实现衔接顺畅、人享其行提供坚实保障。

(二)加强组织领导,建立健全机制。将推进县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作纳入“我为群众办实事”实践活动内容,列入我厅重点工作清单。成立农村客运班线公交化改造专项工作组,建立每月汇报调度工作机制,强化协调沟通,加快工作进度。各市县建立政府统一领导、交通部门牵头、相关部门共同参与的城乡客运一体化发展协调联动机制,完善组织机构,制定实施方案,合力推进城乡客运一体化发展。

(三)坚持试点先行,典型示范引领。按照“试点创建、典型引路”的工作方法,联合省财政厅,统筹12.8亿元,先后推进6市12县优先发展公共交通示范城市创建,推进16县开展城乡公交一体化试点县创建,推进35县开展城乡客运一体化试点县创建,以点带面促进城市公交线路向周边乡镇农村延伸,稳步拓展城市公共交通服务网络,提升城乡客运基本公共服务均等化水平。

(四)坚持督促指导,高质高效推进。按照各市既定年度目标、重点任务、进度安排和保障措施,省、市交通运输部门负责同志下沉一线进行督导调研,协调解决问题,督促加快农村客运班线公交化改造步伐;我厅先后在衡水、邢台市召开全省城乡客运一体化工作推进会议,高质高效推进,保障了“四好农村路”高质量发展。

下一步,我厅将坚持公交优先发展战略,在推进城乡客运公交化、便捷化、均等化上持续加力发力,全面形成“行有所乘、城乡一体”的公共交通服务格局,为服务保障乡村振兴战略实施提供坚强有力服务保障。

长城新媒体记者张艺萌:我省全面推行农村公路三级路长制,请介绍下路长制对农村公路管养起到了怎样的提升和帮助作用?

邢台市威县常务副县长张朝华

近年来,威县认真落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,强力推进农村公路路长制改革,探索构建组织、运行、智慧、监管4个体系,助推县域经济社会发展驶入“快车道”。下面,就威县农村公路路长制改革的“4个体系”做法,介绍如下:

第一个体系,即构建组织体系夯基础。一是坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”,建立县乡村三级路长责任体系,县长任总路长,主管副县长任县级路长,辖区内16个乡镇分别设有乡级路长,522个村设村级路长,全县农村公路路长设置覆盖率达到100%。二是针对过去农村公路里程长、责任不明、管理体系不健全等问题,每个乡(镇)建立专职队伍,配齐护路员,实现农村公路“级级有人管、条条有人养”。三是明确县级总路长统一领导、各级路长分级负责的分工,同时,县乡村三级路长办公室按照分级负责的原则,协调落实上级和本级路长确定的工作事项和部署。

第二个体系,即构建运行体系促规范。一是建立资金保障机制,县财政每年将“四好农村路”养管资金列入财政预算,在落实省补贴政策的基础上,采取以奖代补形式给予省级示范乡镇5万元的补贴资金。二是充分发挥新闻媒体宣传引领作用,全方位宣传路长制工作动态。三是建立三级路长巡查调度机制,巡查发现一般问题现场处置,复杂问题逐级上报、及时解决。

第三个体系,即构建智慧体系强应用。一是借力省级“数字乡村”试点建设,搭建县乡村三级路长“智慧交通大数据管理平台”,开发威县“路掌治”手机APP,并大力实施农村公路设施资产数字化,并按照“一路一档”原则施实行路产台账管理,农村公路养护管理实现精细化、智慧化。二是建立农村公路养管“发现-交办-解决-复核”的闭环管理流程。三是强化考核,县乡两级路长通过APP了解自身和下级路长的巡查进度和巡查效率,按完成率对各级路长进行综合性打分排名,各级路长工作效率显著提高。

第四个体系,即构建监管体系提质效。一是强化联合监管,整合全县督查考核力量,组织交通、财政等相关部门形成合力,定期督查督导各级路长履职情况。二是强化分级监管,按照路长职责分工,县、乡镇和村民委员会三级联动,加强逐级检查机制。三是强化群众监督,公开路长基本信息,对群众反映问题、处置情况跟踪复核,确保问题解决到位。四是将乡(镇)、村农村公路“路长制”工作落实情况,纳入“四好农村路”考核内容,并列入县年度绩效考核。

2018年以来,威县以“4个体系”为抓手全面落实农村公路路长制,形成农村公路共治、共管、共享的良好局面,有力助推了“四好农村路”建设,三年来新改建农村公路200余公里,全县1300余公里农村公路近三年好路率分别达到68%、75%、80%,列养率连年保持100%,农村公路基本实现路长日日巡查、问题实时解决,交通标志、安全防护、公交站点等设施设置维护率连年保持100%,打通了出行安全通道,农村公路安全事故减少70%以上;打通了生态旅游通道,扎实推进水网、路网、绿网、产业网、旅游网“五网合一”建设,集中打造了金沙水岸、“梨”想画廊、生态牧场等三大旅游片区,建成孝道水镇、红色小镇、葡萄小镇、多彩农牧小镇等一批特色旅游小镇,建成了市级美丽农村路2条,威县森林覆盖率年均净增2个百分点以上,被评为全国绿化模范县、省级森林城市;打通了产业振兴通道,打造了现代农业“三带三园(经济林果带、高效蔬菜带、畜禽养殖带,国家农业科技园区、宏博肉食加工园区、君乐宝乳业园区)”,县域形成威梨、葡萄、饲草、瓜菜、奶牛“五个10万”特色产业格局,特色高效绿色产业覆盖了90%以上的行政村,特别是181个脱贫村实现全覆盖,为全面推进乡村振兴奠定了坚实的交通基础。

河北广播电视台记者范晓芳:我们经常看到在微信、抖音等网络平台,许多网民都在晒“我家门口那条路”,请介绍一下我省相关情况?

河北省公路事业发展中心副主任孙有才

“我家门口那条路”是交通运输部组织在全国开展的主题宣传活动,2019年,在我省张北启动,已经举办了4届,广大群众积极参与,踊跃投票。我省涌现出一大批以农村公路凝聚民心、促进特色产业和乡村旅游发展、带动农民群众就业增收的生动事例。今年从6月份活动开始,我省交通系统共有70条“四好农村路”参与其中,按照交通运输部每月发布的评选主题,前四个月,我省共有6条路段入围月度主题评选全国前十。

入选六月主题“乡风文明路”的沧州海兴县汤孔公路,路线两侧乔木、灌木、花卉错落有致,每到春暖花开的时节,公路两侧绿树成荫、鸟语花香,民居整洁有序,处处展现了新农村的文明之风。

入选七月主题“红色旅游路”的邢台信都区抗大路,直通中国人民抗日军政大学红色教育基地,串联天梯山景区、景梅山景区、邢襄古镇、白云山、前南峪、九龙峡等多个景区,有力推进当地旅游业与美丽乡村发展,百姓收入也是芝麻开花节节高。

入选七月主题的还有邯郸成安县北环路—道东堡乡农村公路,以田园综合体的思维,采用政府搭框架,企业唱主角的形式,连体打造,建设成为集红色教育、场景体验、农业采摘、休闲娱乐于一体的红色旅游路。

入选八月主题“生态宜居路”的邯郸鸡泽县滏阳河观光路,该路打造了路面平整路肩花、边沟整洁绿树廊、入口硬化标识亮、道路洁净不扬尘、边坡顺适排水畅、移步风景有文化的农村公路优美环境,增加了休闲观光去处,助力当地绿色生态经济发展。

入选九月主题“美好幸福路”的石家庄井陉县太行天路西线,构建起中国传统村落保护区为核心的旅游循环路网,串起了沿线26个传统古村落、6个驿站和多个革命遗迹、旅游景点,天长宋古村、南横口陶瓷水镇、于家石韵小镇等一大批文旅项目如雨后春笋般崛起,唱响了“二百里山水井陉,三千年文化长廊”,为乡村振兴注入了新的能量。

入选九月主题的还有张家口怀来县环湖公路,它是连接G9葡萄庄园和官厅湖国家湿地公园的区域通道,人文景观众多,路域环境优美,兼具生态旅游路线和骑行环线特色,有效带动当地特色产业发展,为百姓致富增收带来了实实在在的好处。

下一步,我们将继续按照交通运输部相关要求,高标准、高质量地做好“四好农村路”各项创建工作,全面梳理各地农村公路的特点和亮点,深入挖掘”四好农村路“在助力乡村振兴方面的生动故事,发动主流媒体深入采访、纪实报道,引领大家从“四好农村路”的视角,切身感受我省乡村振兴的蓬勃之力,让公众深入了解农村公路、支持农村公路发展,共同努力将“我家门口那条路”建设成群众通往美好生活的“幸福路”。(武家豪/摄)

责任编辑:谭磊

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