交通邮电快速发展 基础建设成效显著

“十一五”时期是经济社会发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和各种自然灾害影响，交通运输邮电领域在省委、省政府正确领导下，特别是2008年以来，抢抓中央应对国际金融危机、促进经济增长政策措施和实施城镇面貌三年大变样举措这一历史性机遇，加大投资力度，加快基础设施建设，全力推进交通运输邮电业发展，全省基本形成“东出西联，南北通衢”的综合立体交通运输体系和现代化通信网络。

一、公路网络四通八达

公路建设以高速公路为主，干线公路为基础，农村公路实现通达，打通大中城市出入口，接通西部山区和坝上地区断头路，形成了干支结合，四通八达的现代化公路网络体系。全省公路通车总里程由“十五”末的7. 6 万公里 增加到2010年末的15. 4 万公里 ，增长1.0倍；2010年，公路客运量为8.3亿人，比“十五”末增长10.1%；货运量和周转量分别达13.6亿吨和4011亿吨公里，分别增长98.0%和4.8倍。

一是高速公路跨跃式发展。2008年以来，河北紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需重大机遇，提出《关于加快高速公路建设的安排意见》。2009年，按照省委、省政府提出的“构筑环首都经济圈、壮大沿海经济隆起带”要求，谋划了“一个中心、两个环绕、一个实现、五个打通”的发展规划，即以石家庄为中心、环京津环渤海、实现经济中心和旅游景区重点部位有高速公路连通、打通相邻蒙晋豫鲁辽五省高速主干道，确定2009和2010年续建、新开工高速公路33条段、 2957公里 ；为缓解张家口进京方向运煤货车严重拥堵问题，2008年12月河北与北京共同规划了长约 900公里 ，由京承、密涿、张涿、京新二期、张承等高速公路组成的北京大外环高速公路；为建设旅游强省，加快红色旅游基地和重点风景区高速公路建设，谋划实施了直达革命圣地西柏坡和清东陵、清西陵、白洋淀支线等旅游热点的高速公路项目。河北五年共完成高速公路投资1483亿元，是“十五”时期的5.5倍。

五年间，京昆高速公路石家庄段、廊涿、京化、承唐、承朝、大广高速公路河北段等高速公路建成通车。尤其是大广高速公路的建成，为河北中东部地区再添一条纵向交通大动脉，与京港澳、京沪、京昆高速共同构成纵贯河北南北的四大交通通道；而承朝高速则是国家高速公路网中规划的长春至深圳高速公路重要组成部分，是河北省高速公路网“五纵六横七条线”规划中重要路段，它的建成，使承德到哈尔滨朝发夕至，形成承德地区矿产资源的出海通道及旅游通道，在京津冀经济圈现代化综合交通体系中起到重要作用；承唐高速则使承德至唐山车程由原来的3到4个小时缩短至1.5个小时，形成进京、赴石的第二大高速通道。2009年，河北高速公路建设“主战场”逐步向山区转移。青兰、张石、张承、保阜等高速公路带动当地经济发展。

2010年，全省高速公路通车总里程达4307公里，五年共新增通车里程2172公里，较“十一五”之前19年建成的总量翻了一番多，由“十五”末的全国第5位跃升至第3位，密度由“十五”末的1.1公里/百平方公里提高到2.3公里/百平方公里，超过日本、法国等发达国家水平，仅次于德国。河北高速公路基本呈跨跃式发展状态。1999年高速公路通车里程突破1000公里，用时13年；2005年突破2000公里，用时6年；2008年突破3000公里，用时3年；特别是2010年，一年之内建成通车高速公路达12条（段）、1037公里，一举突破4000公里，仅用时2年。全省实现了市市通高速，且各设区市之间、设区市与京津及周边省区重要城市之间、与省内各大港口之间均有高速公路相连，95%以上的县城30分钟内可上高速，全省基本建成一个东出西联、南通北达的高速公路骨架网。

二是干线公路稳步提升。“十一五”期间，全省城镇面貌三年大变样成效显著，省会石家庄开通了石环路，提升了二环路，建成了槐安路快速大道、裕华路景观大道、和平路高架桥等一批主要干道。五年全省普通干线公路共完成投资238亿元，新改建 2600公里 ，二级以上公路比例达到82%，比“十五”末提高8个百分点，总里程达到 16733公里 ，全省所有县通二级以上高等级公路。

三是农村公路强力推进。从2006年开始，国家组织实施了“五年千亿元”工程，中国农村公路建设步入了历史上快速发展新时期。河北五年完成投资224亿元，农村公路由“十五”末的7. 8 万公里 增加到2010年的13. 3 万公里 ，增长70.5%，新增通油（水泥）路行政村6293个，实现全省所有乡镇通油（水泥）路，行政村通油（水泥）路率达到99%，比“十五”末提高3个百分点。农村公路延伸了干线公路的“触角”，促进了国、省、县、乡、村道的有效衔接，实现了从“大动脉”到“毛细血管”的融会贯通，农村客运网络覆盖面不断扩大，农村公路建设成就为促进农业发展、农民增收、农村繁荣和改善农民出行条件发挥了积极作用。

四是客运站日益增多。“十一五”时期，全省公路场站建设完成投资15.7亿元，是“十五”时期的1.3倍。建成二级以上汽车站25个，农村客运站1285个，候车亭9955个，招呼站牌18367个；全省等级客运站达285个，其中二级以上客运站达158个，农村简易客运站1498个，候车亭10578个，招呼站牌22367个。

二、港口建设快速发展

“十一五”期间，全省港口建设完成投资367亿元，是“十五”时期的1.8倍。

2006年，秦皇岛港煤五期工程建成，是目前国内规模最大、工艺最先进的输煤码头；同年，唐山港曹妃甸港区25万吨矿石码头实现通航，这是迄今为止渤海湾内最大的矿石码头,从开工建设到通航只用了13个月时间，不但刷新了中国港口建设的纪录，而且抗冰敦等筑港技术为国内首创。矿石码头的建成是吸引首钢在此落户的重要原因之一。2006年，全省港口货物吞吐量首次突破3亿吨大关；2007年，唐山港京唐港区3000万吨煤码头工程建成。2010年8月，黄骅综合大港一期开港通航，它的建成填补了从天津港到龙口港之间500公里海岸线上没有综合港口的空白。

2010年，河北已有两个亿吨大港，其中百年老港——秦皇岛港年吞吐量已超过2亿吨，成为世界上最大的能源输出港之一，列世界散货港口第1位；唐山港也已跻身2亿吨大港行列，成为继秦皇岛港之后河北省第2个、全国第8个超2亿吨大港；黄骅港已成为我国第2大煤炭输出港。全省生产性泊位达116个，比“十五”末增长45%；设计通过能力达4.9亿吨，增长60.4%；万吨级及以上泊位达93个，增长40.9%。港口货物吞吐量中，煤炭及制品所占比重由“十五”末的82.8%降至70.5%，金属矿石、原油和钢铁比重由13.1%提高至26.0%，港口由单纯的煤炭“过境通道”逐步向综合港口转变。港口的良好发展，吸引来自浙江、福建等沿海大省10多家海运企业到河北从事沿海运输，全省远洋运输船舶日益向大型化、专业化方向发展，已经形成以巴拿马型、好望角型和超大型油轮为主力船型的干散货、液体散货船队，到2010年底，全省海运船舶共拥有机动船128艘，驳船3艘；沿海港口货物吞吐量达到6.0亿吨，占全国沿海港口的11.1%，是“十五”末的1.2倍。

三、民航建设开始起飞

“十一五”期间，河北省加大了对航空业的支持力度，意在改变民航业与经济大省发展不平衡现状。五年全省机场建设完成投资16亿元。2010年6月，河北航空集团和河北航空公司成立，使河北省告别了无航空公司的历史；2010年8月，按照 3C 级支线机场标准建设的邯郸机场建成开航；2010年9月，投资达120亿元的河北航空城基地项目开始建设。2010年，全省拥有民用机场4个，比“十五”末增加两个；民用航空航线56条，增长1.2倍；民用航空航线里程10. 7 万公里 ，增长1.4倍；通航城市42个。五年共完成旅客吞吐量700万人次，是“十五”期间的5倍多，其中，2010年，河北民航旅客和货邮吞吐量分别达308.4万人次和2.6万吨，分别是“十五”末的6.5倍和1.6倍。

四、铁路跨入“高铁”时代

全省铁路建设紧紧围绕构建“南北顺畅，东西贯通”的新格局，加大投资力度，国有、地方铁路发展双双迈上新台阶。

从国有铁路客运建设看，“十一五”期间，中国跨入“高铁时代”。2009年4月，河北境内时速达 250公里 的石家庄——太原高铁开通运营，这是我国第一条开工建设的高速铁路。2010年，我国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。

从国有铁路货运看，中国铁路货运重载运输技术达到世界一流水平。我国能源大动脉、终点在河北秦皇岛境内的大秦铁路[1]，作为我国重载铁路技术创新的成功典范，在世界上首次将机车无线同步操纵技术与GSM－R技术结合，开行1万吨和2万吨重载组合列车，运量逐年大幅度增长，2010年超过4亿吨。打破世界铁路重载纪录。

从地方铁路看，2006年，省部合作项目迁曹铁路建成通车，打通了大秦线北煤南运新的出海通道，构筑了唐山港集疏运系统铁路运输主骨架，为曹妃甸工业区建设提供了经济便捷的运输方式；2009年，司曹铁路运输专用线建成通车，为解决曹妃甸围海造地土源问题开辟一条高效便捷的陆路通道；同年，大宋铁路延伸线工程及双龙储配煤项目在平山县西柏坡工业园区开工建设，实现朔黄铁路与地方铁路的连接。地方铁路建设成就保障了唐山、黄骅等港口和西柏坡、王滩、邯峰、马头、下花园、沙岭子、滦河、陡河等电厂，以及开滦集团、峰峰集团、蔚州能源、首钢矿业、石钢、迁钢、承钢、首秦金属、耀华玻璃等重点企业的运输需求。

从场站建设看，2009年，石家庄铁路枢纽改造工程开工奠基。整体工程由石家庄枢纽货运迁建工程、六线隧道工程、石家庄新客站工程组成，其中，六线隧道工程为国内第一条多线并行隧道。整个工程将于2012年7月份竣工投入使用，石家庄新火车站将有4条高铁交会。

2010年，河北境内铁路通车里程达5389公里，比“十五”末增长12.3%。其中国铁3704公里，地方及合资铁路1685公里，路网密度达到2.9公里/百平方公里，高于全国0.94公里/百平方公里水平，初步形成南北贯通、东西并进，连接周边，“三纵六横百条线”构成的现代化铁路网，11个设区市全部通了铁路。全省铁路货运量达3.8亿吨，比“十五”末翻了两番；货物周转量达3208.7亿吨公里，增长51.3%。其中，地方铁路货运量和货物周转量分别为2.1亿吨和176.54亿吨公里，分别增长2.8倍和7.7倍。

五、管道运输平稳发展

2010年，河北省输油管道有4条，输油里程785.93公里，比“十五”末增长14.3%，输油能力1973万吨/年；输气管道1条，输气里程67.7公里，输气能力14.6千万立方米/年。输油管道延展长度从“十五”末的481.4万公里增加到785.9万公里。

六、邮电通信逐步向现代化转变

互联网、手机等现代通信产品迅速普及，邮政式通讯方式逐步向电信方式转变。一是传统邮电通信设施减少,新型通讯设施增加。2010年，全省邮政局所1789处，比“十五”末减少168个；固定长途电话交换机容量为34.3万路端，下降23.0%；移动电话交换机容量达8080万户，增长3.0倍；互联网宽带接入用户达667万户，增长1.1倍。

二是传统邮电业务下降，新型邮电通信业务发展加速。2010年，全省完成邮电业务总量1420.7亿元，比“十五”末增长1.7倍。其中，邮政业务总量33.8亿元，增长34.8%，占全省邮电业务总量的2.4%，下降2.4个百分点；邮政函件业务为2.54亿件，下降1.2%；随着互联网的普及，网购的快速发展，特快专递业务迅速崛起，全省快递业务量为4573.7万件，增长4.4倍。全省电信业务总量为1386.8亿元，增长1.8倍，占邮电业务总量的97.6%，提高2.3个百分点；移动电话用户为4354万户，增长1.2倍，新生事物 3G 移动电话发展很快，用户已达166.8万户，通讯业进入 3G 移动通信时代，而传统的通话方式——固定电话用户为1251.4万户，下降23.1%。

七、体制改革助推行业加速发展

在管理体制上，交通整合，邮电分家。“十一五”期间，按照国家实施大部委体制改革思路，河北省制订了交通体制改革方案。2009年，组建了河北省交通运输厅。同年，河北省高速公路管理局（集团）、河北港口集团组建。这一改革，对全方位构建“货运无缝衔接、客运零换乘”现代综合交通运输体系提供了管理组织保障，改变了过去由于公路、铁路、民航及城市交通管理主体不同，客、货流在多种运输方式间不能有效衔接，成本增加，效率低下的状态。为节约资源能源、降低运输成本、发挥组合效率，以大交通理念推动综合运输体系加快发展做出了贡献；同时，结束了省管高速公路长期处于分散管理状态,改变了“统贷统还”政策优势难以发挥的局面，从过去的“三分天下”，到整合后的统一管理、集团运作，新的管理模式为全省高速公路快速发展提供了强有力的资金保障。

河北省邮政体制遵照国家要求，进行了“一分开，两改革，四完善”，实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司，并改革邮政主业及储蓄，完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。 2006年 9月 5日 ，河北省邮政管理局正式成立。原有的省邮政局将不再履行政府监管职能，全面实行市场化运作。 2007年 3月 6日 ，河北省邮政公司成立，标志着河北省邮政政企分开工作的基本完成。 2008年 1月 18日 ，中国邮政储蓄银行河北省分行举行揭牌成立仪式，标志着邮政体制改革取得了又一阶段性成果。邮储银行组建以来，邮政金融实现了向全功能商业银行转变并发展成为网点遍布城乡、信息技术领先、服务功能齐全的现代金融机构。各级政府对邮政普遍服务支持力度不断加大，邮政普遍服务保障监督机制不断完善，空白乡镇邮政局所补建工作取得了突破性进展。

2008年，国家组建工业和信息化部，着力推进信息化与工业化融合。河北则形成了河北电信、河北移动和河北联通全业务运营和竞争的新局面。通过电信重组，河北省通信业资源进一步优化配置，业务领域深入渗透，对促进通信服务水平和质量提升、推动公平开放的市场竞争影响深远。

在税费体制改革上，按照中央部署，完成了养路费等“四费”费改税。一次性取消全省所有政府还贷二级公路收费，撤销97个收费站，总里程共 5213公里 ，占到全省二级公路收费总里程的90%左右，对推进区域经济发展、改善地方投资环境起到了积极促进作用。

“十二五”时期，环渤海地区及京津冀都市圈加速崛起以及经济社会发展的新形势，将对交通运输邮电能力、效率提出更高要求，交通运输邮电领域需大力推进综合交通运输网络体系建设,大力推进航空网络建设，大力推进农村公路建设，大力发展农村邮政物流，提高农村基础设施建设，着力解决城市交通拥堵问题，大力推进科技和信息化建设，加快港口建设，促进全省经济健康快速发展。

[1]大秦铁路:大秦铁路自山西省大同市至河北省秦皇岛市，是中国西煤东运的主要通道之一。