2月22日,省政府新闻办召开着力推进京津冀交通一体化实现新突破新闻发布会,发布京津冀协同发展重大国家战略实施八年来我省京津冀交通一体化取得的主要成果以及下一步工作安排。厅党组成员、副厅长戴为民致发布词并回答记者提问。

戴为民指出,京津冀协同发展,是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略。交通是京津冀协同发展过程中率先突破的三个重点领域之一。2014年2月26日,习近平总书记就京津冀协同发展发表重要讲话时强调,“要把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。八年来,河北省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实省委省政府工作安排,牢固树立区域大协同理念,坚持大联合,强化大协作,着力补齐设施短板、完善服务功能、提升质量效益,京津冀交通一体化实现了率先突破,并向广度深度拓展。

戴为民介绍,截至目前,我省京津冀交通一体化取得的主要成果有以下几个方面:一是雄安新区对外骨干路网全面打通。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,扎实推进雄安新区对外骨干路网建设。2020年12月通车的津石高速和2021年5月通车的京雄、荣乌新线、京德高速一期3条对外通道及容易、安大普通干线公路2条建材通道,标志着千秋之城“四纵三横”交通大动脉全面打通。二是冬奥会交通运输保障任务圆满完成。在刚刚成功举办的北京冬奥会中,坚持简约、安全、精彩的办赛要求,保通有力、保运有序、保畅有效、服务有心,圆满完成了赛前筹办和赛事期间交通运输保障任务。三是互联互通综合交通网络基本成型。京津冀交通一体化率先突破、全面推进,“四纵四横一环”综合运输大通道基本形成,交通网络化格局持续优化。廊坊北三县与通州区互联互通取得新突破,京秦高速京冀、冀津接线段贯通,密涿高速万庄连接线、燕郊潮白河大桥通车,北运河廊坊段与北京段实现同步通航,中安石路、厂通路开工建设;“轨道上的京津冀”初步形成,与京津连通铁路达到23条;互联互通的公路网络全面构筑,京津打通拓宽“对接路”34条段、2089公里,与京津连通干线公路达到47条、74个接口,首都地区环线高速、太行山高速等项目建成通车,全省高速公路通车里程达到8087公里,实现县县通高速,普通干线2万公里,农村公路18.1万公里;津冀港口群协作成效日益凸显,全省沿海港口生产性泊位242个,港口设计通过能力达11.3亿吨,年吞吐量突破12亿吨;京津冀机场群布局加速完善,全省机场总数达到16个,一枢多支多点机场布局体系初步形成。四是综合运输服务水平持续提升。推动大宗货物运输“公转铁”,加快实施铁路专用线工程,推进集装箱铁水联运拓展,实施运输结构调整三年行动计划,截至2021年底,开通多式联运线路25条、建成内陆港65个,累计完成地方铁路货运量19.51亿吨、多式联运集装箱运量144.34万标箱,全省淘汰清理国三及以下排放标准营运中重型柴油货车27万余辆;在全省11个设区市市区公交及石家庄地铁实现交通一卡通的基础上,积极推进交通一卡通向县级延伸,实现全省交通一卡通互联互通全覆盖;省域道路客运售票系统联网工程建设完成,电子客票试点工作进展顺利,县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到95.3%。交通信息互联共享水平大幅提升,省交通运输综合运行协调与应急指挥中心(TOCC)建成投用,与京津建立交通信息资源共享长效机制,打通数据传输链路,实现数据资源共享。五是交通行业协同治理成果丰硕。畅通对接渠道,强化沟通协调,有力推动交通一体化部署加速落地;健全跨区域、跨方式、多层级协调机制,建立河北省推进京津冀协同发展交通一体化联席会议机制,形成涵盖“国家-省部-厅委-区市”四个层级的协同发展工作机制;与京津主动对接,召开各类协调对接会议、专题联席会议60余次,签署合作协议17份、接线协议23份;破解难题闯出“新路径”,大兴机场北线高速公路推广安检新模式,京冀双方在廊坊市设立联合安全检查站,廊坊段与北京东延段同步连通运营;规范性文件实时交叉备案67件,制定5米以下小型船舶检验等技术标准9项,联合组织应急演练、联合治超、劳动竞赛、养护作业、除雪保畅、联网收费等专项行动60余次,形成“通武廊”等京津冀毗邻区域联合治超长效工作机制。

戴为民表示,下一步,省交通运输厅将坚持政治站位,坚决服从大局,进一步强化责任担当,抓紧抓实抓好重点任务、重大项目落地,持续推进“两翼”交通服务保障能力建设、持续加快互联互通项目建设、持续推进运输服务保障能力建设、持续加强对接协调,以时不我待、只争朝夕的干劲,着力推动京津冀交通一体化向深度广度拓展,加快谱写交通强国河北篇章,奋力当好现代化经济强省、美丽河北的开路先锋。

发布会上,厅政策法规处、港航处、协同发展处负责同志分别就京津冀交通一体化法治协作、京津冀港口群协同发展、京津冀陆海空港联盟等方面回答了记者提问。

河北日报记者曹智:请具体介绍一下,我省在推进京津冀港口群协同发展方面取得了哪些显著成效?

省交通运输厅港航处处长陈洪源:

京津冀协同发展战略实施以来,我省沿海港口着力推进港口转型升级,优化港口功能结构,提升港口运能,加强与天津港合理分工、优势互补、错位发展,目前津冀沿海港口已基本形成富有竞争力的现代化港群体系。

一是基础设施能力进一步提升。自2014年以来,我省沿海港口新增泊位84个,新增通过能力3.3亿吨/221万标箱。先后建成唐山港曹妃甸港区华能煤码头工程、华电煤三期工程、京唐港区26#-27#集装箱泊位工程、黄骅港散货港区矿石码头工程等一批专业化的煤炭、矿石、集装箱泊位。截至2021年底,全省港口泊位年设计通过能力达到11.3亿吨,居全国第3位。

二是港口生产持续稳定增长。贯彻落实津冀沿海港口功能定位,进一步发挥我省大宗散货运输优势。2017年、2018年和2020年我省沿海港口吞吐量连续突破10亿吨、11亿吨和12亿吨大关,2021年全省港口吞吐量完成12.3亿吨,居全国沿海省市第4位,其中煤炭、矿石吞吐量占津冀沿海港口大宗散货总吞吐量的86.7%,能源、原材料等大宗物资运输枢纽港地位得到进一步巩固。

三是津冀港口合作不断深入。河北港口集团、唐山港集团与天津港加强合资合作,相继成立渤海津冀港口投资发展有限公司、津唐国际集装箱码头公司和津冀国际集装箱码头有限公司,深化集装箱运输合作。津冀港口企业签订《世界一流港口全面战略合作框架协议》等多份合作协议,共同推进京津冀港口群建设。通过整合集装箱运输软硬件资源,实现集装箱资源统筹和航线共享。开通天津港—曹妃甸综合保税区环渤海内支线,天津港—黄骅港环渤海内支线“天天班”,实现河北—天津集装箱外贸内支线的统筹调度。2021年,我省沿海港口集装箱吞吐量完成480.6万标箱,自2014年以来年平均增长率17.2%,增速居全国沿海港口前列;累计开通集装箱航线67条,基本实现全国沿海主要港口和日韩近洋航线全覆盖。

四是绿色港口建设全面加强。唐山港京唐港区获国家绿色示范港口称号,秦皇岛港股份公司和国能黄骅港务公司获“亚太绿色港口”称号。全省累计建成防风网7万余米,实现港口散货堆场全封闭。港口岸电建设使用加速推进,截至2021年底,全省沿海港口具备岸电供应能力的5万吨级以上专业化泊位达到62个。全年实现高压岸电连船424艘次,用电201万度,黄骅港煤炭港区基本实现了应用尽用。

五是智慧港口建设有力推进。国能黄骅港务公司建成煤炭装卸全流程自动作业系统,成为全球首个实现翻、堆、装、取全流程远程作业的煤炭港口。唐山港集团集装箱自动化码头利用5G技术开展无人驾驶技术应用研发,实现集装箱集卡车辆自动集卡。河北港口集团建成“一键通”大宗干散货智慧物流示范工程,实现了客户业务全流程网上办理。曹妃甸港建成智能网络货运平台,整合货主企业300多家、社会零散车辆8.2万台,构建了“线上资源合理配置,线下物流高效运行”的港口货运生态圈。

人民网记者赵明妍:请问近年来省交通运输厅在京津冀交通一体化法治协作方面开展了哪些工作?

省交通运输厅政策法规处处长汪天涌:

近年来,省交通运输厅在省委、省政府和交通运输部的领导下,与京津交通运输部门一道充分利用三省市省际法治工作沟通机制,就法治协作开展了一系列卓有成效的工作。

一是充分利用协作机制,强化法治协作顶层设计。三地交通运输部门于2015年建立京津冀交通一体化法制与执法协作联席会议机制,围绕法治协作有关问题形成议题提交联席会议研究审议,及时形成有关制度成果和共识,指导三地法治协作实践。截至目前,共召开会议5次,研究解决三地间重大法治问题35项,围绕执法合作、立法协同、执法人员学习、执法信息共享等形成制度文件8件。

二是加强立法协作,促进法制统一。推进立法协同工作。我厅将《河北省道路运输条例》《河北省公路条例》作为深化三地立法协同的突破口,其中《河北省公路条例》被省人大常委会列为京津冀立法协同示范项目。立法过程中,多次与京津开展立法会商,征求意见建议,将协同发展有关内容作为专章在两个条例中予以规定。不断深化政策法规一体化。联合开展交通运输领域规范性文件清理工作,形成清理意见,为形成相对统一的区域规范性文件体系打下基础。开展规章规范性文件交叉备案。三地近年来共对67件规范性文件开展交叉备案,有力推动了三地政策协同。

三是开展执法协作,构建全方位执法合作体系。健全执法体制机制。建立京津冀治超联席会议工作机制,三地定期召开京津冀治超专题联席会议,增强协同意识,强化协同举措。围绕“黑车”跨区域运营问题健全长效机制,强化执法协同,常态化打非治违,积极提升服务保障能力。此外,我厅还与北京有关部门一同深入开展了大兴机场地区交通运输执法体制机制研究,为理顺跨地域执法体制提供了参考。推进执法标准统一和信息共享。与京津共同开展执法信息系统建设,推动信息共享,共同开展执法案卷处罚标准研究,推动标准统一。开展联合执法行动。三地联合开展治超专项行动,有效遏制超限超载、非法改装改型等违法行为。与京津毗邻的市、县也在维护“春运”秩序、全国“两会”安保等方面与京津开展了一系列卓有成效的联合执法工作,进一步推动三地执法协作深入开展。

四是优化政务服务举措,提升服务效能。推进三地政务服务事项“同事同标”,京津冀自贸区内“同事同标”政务服务事项做到区域通办,稳步推进无差别受理、同标准办理、结果互认。推动落实道路运输驾驶员异地“年审”,加快道路运输驾驶员5项高频服务事项“跨省通办”推广应用工作,推动实现全省“跨省通办”“三检合一”宣传全覆盖。

河北广播电视台记者刘兆敏:能否介绍一下在推进组建京津冀陆海空港联盟方面开展的工作,以及下步的工作安排?

省交通运输厅协同发展处处长郑彦军:

按照省委省政府工作部署,我们通过广泛深入调研,系统梳理全省陆海空港发展现状,学习借鉴先进经验,提出组建联盟的工作方案。京津冀陆海空港联盟是以京津冀陆海空港企业为主体、联运环节企业共同参与的运营联盟。联盟发挥“服务站”“联络站”“导航站”功能,围绕运输服务、信息化联动、现代物流等领域推动基础设施联通、装备标准联接、信息资源联网,推进新业态探索及数字化转型。我们重点开展了以下工作。

一是提高政治站位,深刻认识组建联盟的重要意义。组建联盟是落实习近平总书记关于交通工作指示批示精神的重要举措,是落实《国家综合立体交通网规划纲要》的关键抓手,是落实省委省政府工作部署的有力措施,有利于陆海空等多种运输方式协同发展,加速打造我省综合立体交通运输体系;有利于畅通国际国内物流通道,积极融入双循环发展新格局;有利于促进京津冀区域全方位协同开放,在对接京津、服务京津中加快高质量发展。

二是扎实开展调研,着力推动陆海空港联动发展。在积极协调秦皇岛港与保定、邢台、邯郸陆港开展联动合作和推动组建津冀港口联盟基础上,深入全省陆海空港主要企业开展调研活动,摸清底数,听取意见,全面了解陆海空港互动现状及需求。建立了陆海空港企业和政府部门联动工作机制,及时沟通对接。与京津两地共同提出组建京津冀陆海空港联盟倡议。

三是深入研究分析,提出组建联盟工作方案。坚持市场驱动、政府引导,优势互补、融合发展的原则,加快形成联盟运营实体。以陆海空港为骨干支点,以公路、铁路为畅通脉络,依托信息化平台,充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效益,构建设施联通、信息互通、物流畅通、贸易融通的陆海空港联动体系,推动形成跨区域、跨行业、跨运输方式的现代交通运输新业态。

下一步,我们将进一步强化责任担当,扎实高效推进各项筹备工作,加快组建京津冀陆海空港联盟。

一是做好筹备工作,明确联盟运作机制。成立筹备工作小组,明确责任分工,加强组织协调,深化协商联动。开展联盟章程、管理办法等起草工作,同时开展宣传推广和会员征集活动,扩大联盟影响力。待条件成熟后,择机组建京津冀陆海空港联盟。

二是搭建信息化合作平台,培育联盟运营实体。推动各种运输方式信息互认,进一步整合信息资源,搭建信息化合作平台。鼓励市场主体深化合作,以市场化方式整合资源,培育联盟运营实体,充分发挥联盟实体化运营的示范引领作用,更好服务京津冀协同发展。

中新社记者赵丹媚:刚才戴厅长介绍了京津冀交通一体化八年来取得的主要成绩,能否再介绍一下下一步工作安排?

省交通运输厅党组成员、副厅长戴为民:

下一步,我们将继续坚定不移办好“三件大事”,着力推进重大国家战略实现新突破。重点做好以下工作:

一是持续推进“两翼”交通服务保障能力建设。在雄安新区对外骨干路网项目建成通车的基础上,全力做好运营服务保障工作。加大与京津交通运输部门对接力度,协调北京方面尽早建成京雄高速北京段。加快推进京雄高速二期等项目前期工作。持续推进雄安新区交通强国试点建设,进一步完善工作机制,推动尽早形成一批成果。全力做好冬残奥会期间的交通运输服务保障工作,确保路网畅通、服务到位,继续为冬残奥会提供便捷、安全、高效、可靠、绿色的交通服务。

二是持续加快互联互通项目建设。加快轨道交通建设,建成城际铁路联络线一期、京唐城际,加快雄安新区至大兴机场快线(R1线)、石衡沧港、聊邯长等项目建设。加快公路网建设,建成京秦高速遵秦段,加快张涿高速西太路互通、首都地区环线承平高速、三河平谷段、秦唐高速等重点项目建设,开工建设张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程等项目。这些加快推进的高速公路建设项目,我再为大家具体介绍一下:

1.京秦高速遵秦段:路线全长164.4公里,采用PPP模式建设,建设单位为中交建冀交高速公路投资发展有限公司,2018年12月控制性工程开工建设,计划今年建成通车。该项目对推进京津冀交通一体化进程,完善国家高速路网结构,提高京哈通道通行能力,改善区域交通条件,促进沿线地区经济社会发展具有重要意义。

2.首都地区环线高速承平段:路线全长59.3公里,采用PPP模式由承德市作业主建设,2020年12月开工建设,计划2024年建成通车。该项目是京津冀交通一体化区域内的主要通道,对缓解首都交通压力,促进地方经济发展和旅游资源开发具有重要意义。

3.首都地区环线高速三河平谷段:即密涿高速公路廊坊至北三县段二期工程,路线全长 5.884 公里,由河北高速集团有限公司廊坊分公司负责建设,2021年底开工,计划2023年底建成通车。该项目是北京大外环高速公路的重要组成部分,将为冀中南至冀东地区的便捷连接提供高效通道,同时能够有效缓解北京市城市交通压力和改善环境质量。

4.秦唐高速:分为秦皇岛段和唐山段,分别由秦皇岛市和唐山市作业主建设。秦皇岛段全长28公里, 2020年开工建设;唐山段全长47公里,2021年开工建设,两条段计划2023年建成通车。该项目是秦皇岛和唐山增强联系的又一便捷快速通道,是京哈、沿海、唐津高速的辅助分流通道,对缓解北戴河暑期交通压力和唐山市中心城区货运压力,提升区域路网的服务水平和通行能力具有重要意义。

5.张涿高速西太路互通:位于涞水县西北部太平庄村东既有西太路与张涿高速交叉处,与北京市西太路相接,互通区张涿高速公路改造全长约0.4公里,互通匝道长约1.2公里,由河北高速集团有限公司张涿分公司负责建设。2021年底开工建设,计划2023年建成。项目建成后将对完善区域路网,缓解北京十渡镇及景区沿线交通压力具有重要作用。

6.张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程:主线长2.554公里,以隧道形式接北京国道G109新线高速,计划今年开工建设。项目的实施将实现我省张涿高速及太行山高速与北京市国道G109新线高速的连通,对缓解北京西部通道交通压力,带动沿线地区经济社会发展具有重要意义。

与此同时,我们还将打通省际及省域内农村公路“断头路”64条。加快机场群和港口群建设,推进邢台机场通航运营,加快实施秦皇岛北戴河机场等改造提升工程,续建中捷通用机场改扩建工程。建成黄骅港散货港区矿石码头一期(续建)工程等项目,加快唐山港曹妃甸港区新天液化天然气项目配套码头工程建设。

三是持续推进运输服务保障能力建设。视疫情防控情况恢复石家庄、秦皇岛机场国际航线。与首都机场、北京大兴国际机场、天津机场错位发展,优化航线布局。积极发展公铁、空铁、公空等旅客联程运输服务,有序推动重点枢纽内各方式安检互认。统筹优化全省货运枢纽(物流园区)规划布局,加快国际性、全国性、区域性多式联运货运枢纽规划与建设。大力推进国家物流枢纽建设,提升石家庄、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸等6大国家物流枢纽承载城市物流发展水平。与天津港合理分工、优势互补,扩大我省大宗散货运输优势,加强集装箱运输合作。

四是持续加强对接协调。充分发挥四个层级协同发展工作机制作用,开展“大协同”发展机制深化工作。持续推进三地交通信息资源交换共享,进一步完善TOCC省级总中心交通专题监测与预警功能。开展跨区域智慧公路建设标准研究等工作,推进京雄高速智慧公路试点等项目。(张海洋 樊连贵/摄)

责任编辑:刘练

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