政工干部在行政执法队伍建设中的作用浅析

行政执法单位作为政府部门的重要组成部分，承担着实施法律法规、管理经济社会事务、保障公民权力的职能。一支政治坚定、纪律严明、作风优良的行政执法队伍，是执法单位依法全面履行政府职能的重要保证。随着综合行政执法改革的不断深入，执法人员的执法意识和执法能力面临更大的考验，如何强化执法人员的法律意识、责任意识，引导执法人员树立正确的执法执纪理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，保持执法队伍纯洁稳定，成为行政执法事业健康稳定发展的关键。因此，政工干部作为单位思想政治工作的宣传者、组织管理者和服务者，其职能作用的发挥在执法队伍建设过程中显得尤为重要。

一、当前行政执法队伍建设中存在的问题

党的十八大以来，随着法治中国建设的全面推进，行政执法规范化建设和执法效能都有了较大提升，但在执法队伍建设方面仍存在一些不容忽视的问题：一是执法人员素质参差不齐，部分执法人员的法律和专业知识不足以支撑工作需要，在执法中往往出现被动局面，但基于多年来端着事业单位“铁饭碗”的观念影响，工作上只求过得去、差不多，不思进取更无心求知求识。二是部分执法人员责任意识和服务意识淡薄，常以管理者自居，在执法工作中态度不端正，冷、硬、横、推，造成执法人员和行政管理相对人之间的矛盾激化，形成社会负面影响。三是受市场经济等多重因素影响，部分执法人员的价值观出现偏差，个人主义、拜金主义思想滋长，滥用职权、以权谋私等顶风违纪行为时有发生，使政府形象和权威受损。四是单位对日常思想政治工作不够重视，多流于形式或缺乏针对性，对执法队伍中存在的问题没有及时发现或及时处理，导致矛盾加剧。

二、如何有效发挥政工干部作用

（一）转变观念认识，完善思想政治工作机制。当前，执法部门重业务、轻思想教育的情况依然存在。单位思想政治工作常浮于表面，缺少对执法人员专业、全面的思想道德培养，多数执法人员对思想政治工作的认识还停留在开开政治会议、听听领导讲话的层面，接受思想教育也只是做一些表面文章。要发挥政工干部作用，首先要转变观念，上至领导下到基层执法人员，都要充分认识到思想政治工作作为推动执法工作实践理论指导的重要性和必要性，进一步建立和完善思想政治工作机制，明确政工人员职责，制订思想政治工作制度，完善执法人员评价和激励机制，保证政工干部在执法队伍建设中凝聚人心、昂扬士气、激励斗志，增强队伍凝聚力和战斗力，从而调动执法人员的工作积极性，增强执法人员的参与感。

（二） 强化能力提升，履行政工干部职能职责。思想政治工作不是简单的说教，而是一项保障事业顺利稳定发展的实际工程。一名合格的政工干部，不仅应具备过硬的政治素质和良好的道德修养，更要有与行业发展同频共振的综合能力。作为行政执法单位的政工干部，要有较高的政策理论水平和扎实的理论功底，熟练掌握执法业务标准和法律法规。因此，要不断强化政工干部理论和业务学习，提高解决实际问题的能力。同时，积极适应社会新形势，善于运用现代管理方法做好思想政治工作，打好群众根基，当好政工干部作为执法人员思想认识的“引导员”、工作生活的“服务员”、队伍能力素质的“教练员”、行业发展的“调研员”、新经验新成果的“宣传员”，使单位思想政治工作真正成为党联系群众的重要纽带。

（三） 坚持以人为本，强化思想政治引导作用。从本质上来说，思想政治工作就是做人的工作，只有把执法人员的精神状态调整到最佳，才能把思想政治工作的成果有效转化为执法事业健康发展的动力。因此，政工干部要参与到执法队伍建设中，深入基层一线，以执法人员的心理、情感、需要为出发点，加强与执法人员的沟通和交流，及时了解和把握他们的思想脉搏，化解他们的思想疙瘩，引导执法人员树立正确的思想观念、工作态度和工作作风。要讲究交流方法和技巧，打破与执法人员的交流壁垒，针对执法队伍建设的薄弱环节和迫切需求，多听执法人员的意见，反映执法人员的意愿，集中执法人员的智慧，引导好、保护好、发挥好执法人员的积极性和创造力，把握好行政执法队伍建设的方向。

（四）创新教育形式，提高思想政治工作管理效能。政治思想教育工作主要以政治理论学习为先导，随着社会形势和执法环境的不断变化，传统的灌输式教育方法已不再适合社会和行业的发展。因此，政工干部要结合执法事业发展背景，不断拓宽政治思想教育工作的新领域和新途径。要充分利用信息化手段,增强政治教育的影响力和覆盖面，充分发挥网络媒体宣传的主动性、针对性和时效性，营造一种积极向上、健康活泼的团队精神和奋发进取、开拓创新的工作局面。坚持思想政治工作与执法工作实际相结合，因地制宜开展形式多样、主题明确、有创意、有感染力的警示教育或文体活动，增强执法人员法治观念，凝聚执法队伍前行力量。（姚丽新）