浅谈公路的养护管理

在公路运营过程中，如果没有采取及时有效的措施加以养护管理，就会有各式各样的问题存在，这样势必会给车辆行驶带来极大隐患，从而对社会稳定发展造成不利影响。随着科学技术的不断发展，公路工程养护技术层出不穷，科学合理的养护手段对于促进公路健康有序的发展意义重大。本文简要分析了当前公路养护中存在的不足，并归纳了应当采取的公路养护管理措施。

一、公路养护管理现状

1.养护管理市场混乱。首先，养护资金的计算缺乏科学合理性，在预算养护费用时没有参照目标。其次，养护指标缺乏科学性。公路的养护质量评定往往以一般公路的养护指标为参考，但是，我国在公路养护方面尚未出台相应的标准，也没有制订具体的养护定额和技术规范，这就使养护管理的市场没有规范约束，导致二者存在一定矛盾，养护管理的质量也难以得到有效保障。

2.缺乏有效的资金支持。公路后期养护需要大量资金做支撑，但目前在养护管理方面普遍出现养护资金不足的问题。很多公路运营者的主要目的是提高企业经济收益，因此不愿投入过多资金养护道路。还有一些公路由于企业经济效益难以提升，没有预留充足的养护资金，导致养护工作举步维艰。此外，公路管理机构内部也存在问题，后期养护资金经常被不合理占用。正是由于缺乏有效的资金支持，使公路养护管理工作难以有效开展。

3.决策制订缺乏科学性。提高公路的道路管理水平和管理效率，需要科学制订长期的养护管理计划，为公路检测和维修提供有效的数据和理论支撑。但目前缺乏可靠和完善的道路检测数据，因此难以制订出科学的养护计划和预算。很多公路管理工作效率低下，管理者在制订各项决策时主观性较强，缺乏科学性和长远性。一些养护工程制订的计划不合理，资源难以充分合理利用，造成资金浪费，降低了公路养护的有效性和经济性。

二、公路养护管理的意义

1.公路养护本身需求。定期采用科学、专业的方法对公路进行养护管理，在较大程度上能够提高行车的舒适性，避免因负载压力过大，造成路面下陷而导致交通事故发生。

2.公路养护管理可持续发展。对公路进行科学、专业的养护管理，一方面，能延长公路的使用寿命；另一方面，对于公路使用者而言，也是一种保障运营安全的重要举措。在后续的定期养护管理当中，可以发现早期公路建设中存在的问题和不足之处，为养护管理提供科学的改进依据，从而促进公路运营的可持续发展。

三、公路养护管理模式

1.直接型养护管理模式。该模式主要通过与公路养护管理的相关机构进行沟通，对公路养护中缺少的技术和资源给予补充，为其配置先进的公路养护设备，并对养护人员进行基础设备使用等方面的培训。这种模式多用于公路养护管理工作初期阶段。公路养护管理人员经简单基础培训后，能较快掌握相关技术，操作设备，积累专业的养护经验。然而，在实际公路养护管理工作中，经常出现超出理论知识以外的问题，这在一定程度上对公路养护工作造成阻碍。

2.目标型养护管理模式。该模式为养护人员制订工作目的、工作内容和工作过程，使其按部就班地进行施工。在目标型的养护管理模式中，每一位公路养护人员的工作内容事先都已被明确规定。不过，养护人员根据实际遇到的不同养护难题可以进行方案修改，因此这种模式有利于培养养护人员的自主思维能力。存在的问题是，目前我国公路养护人员人数有限，如养护工作量较大，按照这种模式进行的养护工作一般很难及时完成。

3.市场型养护管理模式。这种养护管理模式把养护工作直接引入市场，将定期的公路养护工作直接外包给专业化公司。优点是能减少一定的养护人员和设备费用，并且因为外包公司通常拥有专业的技术和人员，能提高公路养护效率。缺点是市场上往往存在一些不正规的养护公司，为节省费用而在公路养护管理中偷工减料，影响公路养护质量，对此需要相关运营单位实时加强监督。

四、提高公路养护管理的措施

1.完善养护管理指标体系。完善公路养护管理模式，首先，要完善现有的养护管理体系指标，并对公路养护结果进行评价，从而不断提高公路养护人员和机构的养护管理水平。在制订公路养护管理指标时，要对现有公路的整体情况进行研究考察，对存在严重问题的公路段实施抢修保通，同时在不影响使用的前提下增强公路的整体负载能力。其次，研究公路的安全便捷性，在制订指标体系时一并考虑公路的所有设施和相关功能，争取制订一个全面、可行的养护管理方案。

2.适当引入市场竞争机制。在对公路实施养护管理的过程中，需要在合适的时机引入市场竞争机制。为使公路养护工作更高效进行，应采用公开方式，开放公路养护市场，选择具有较高专业技术和完善制度、规模较大的公路养护公司，并通过严格的合同条款对该公司进行有效约束。此外，还应注重人才培养，一方面加大对养护技能不完善的人员进行培训，另一方面吸引专业的、有经验的人才加入公路养护管理队伍，从而全面提升养护团队的专业水平，提升公路养护管理的效率和质量。

3.保障养护管理资金。加大对道路养护工作资金方面的投入，提高公路的养护质量。明确公路养护工作与建设工作处于同等重要的地位，能够事先根据养护预算为道路养护预留出充足的养护资金。同时，相关公路管理部门应对养护工作进行全方位监督，通过各种有效途径为公路养护提供更多资金支持，并对资金进行科学合理的分配，做到在保障养护质量的同时降低公路的养护成本。

4.革新管理体制。公路的养护管理应在管理体制上进行革新，将更多智能化、数字化的管理技术应用于管理工作中，提高公路养护管理的工作效率，为管理者制订决策提供更加科学的数据。并且，借助高科技手段，可以对道路路况进行实时监测，对公路的安全性和使用性能进行评估，从而对道路制订预防性的养护策略，将各种安全隐患及时消除，提高公路的运营效益和社会效益。（董一宁）

（审核专家 王一臣）

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