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发布日期:2019-09-20 访问量:?

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对河北工作、对交通运输工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、全国交通运输工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实“三六八九”工作思路,把握“稳、进、好、准、度”,坚持目标导向、问题导向,抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为新时代全面建设经济强省、美丽河北奋力谱写交通强国河北篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:固定资产投资,完成900亿元以上,保持稳定增长。其中,高速公路552亿元,普通干线120亿元,农村公路75亿元,地方铁路20亿元,路网改造43亿元,港口30亿元,机场40亿元,公路场站20亿元。运输结构调整,减少公路运输量,增加铁路运输量。铁路货运量较2017年增加1.5亿吨以上。安全生产,责任领域不发生重大及以上生产安全事故。智能交通,省交通运输综合运行监测与应急指挥中心、高速公路多义性路径识别系统投入运行。

2019年,全省交通运输系统紧紧围绕全省中心工作,凝神聚力、担当作为,重点抓好以下十个方面工作。

(一)持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮

深入开展“大学习、大调研”, 在实现全员全面上下功夫,推动形成多形式、分层次、全覆盖的学习宣传贯彻体系,既抓“关键少数”、党内学习,也抓基层基础、全员学习,凝聚强大精神动力、坚定信仰信念信心。在拓展广度深度上下功夫,采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,悟哲理、悟思路、悟方法,转化为谱写交通强国河北篇章的真招、硬招、实招。在推动知行合一上下功夫,善于从理论和实践的结合中找到破解难题的钥匙,增强“八种本领”,做到“五个过硬”,全面推动党中央和省委省政府决策部署在交通运输系统落地生根。

(二)推动重大国家战略和国家大事落地见效

把疏解首都交通压力作为政治任务。完善北京“大外环”,加快建设京新京藏高速联络线,启动密涿高速三河平谷交界路段。结合首都货车绕行环线调整,做好密涿京沪高速联络线前期工作。编制服务北京城市副中心综合交通专项规划,开展国道G102改线、安石路西延等项目研究。编制大兴国际机场临空经济区综合交通专项规划,开工建设北京大兴国际机场北线高速廊坊段和国道G105京冀交界路段。加快建设京秦高速遵化至秦皇岛段,开工建设国道G230京冀界至码头镇段,促请北京市尽快开工建设G109新线高速,开展省道S215等项目前期工作。围绕建设京津冀世界级城市群,拓展集装箱码头、空域优化、航线等领域合作。出台治超协作、工程质量联合督查等办法,深化一体化执法和联合执法。编制《5米以下小型船舶检验技术规范》区域标准。开展一体化重点项目建设劳动和技能竞赛。

以国家批复《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》为新起点,促请国家尽快出台新区对外骨干路网支持政策、批复新区《综合交通专项规划》。制定新区对外骨干路网实施方案和规划建设配套政策。加快津石高速公路建设,推进重点项目前期工作,尽早开工建设京雄高速、荣乌高速新线和容易、安大公路,形成热火朝天建设场面。做好区内区外公路规划建设、交通运输组织衔接,制定新区《智能交通专项规划》、荣乌高速新区段改建城市快速路方案。

精心做好“相约北京”等系列测试赛各项工作。确保延崇高速主线建成通车,加快延伸线、赤城支线建设进度。崇礼南互通主体工程完工。赛区“6+1”交通保障项目崇礼至太子城公路、崇礼客运枢纽主体工程完工,其他项目年内投入使用。张家口宁远机场改扩建主体工程完工,张家口南综合客运枢纽加快建设。制定张家口赛区整体交通组织方案,编制赛时专用道网络规划,研究专用道通行政策,开展交通组织仿真工作。

实施乡村振兴战略,“四好农村路”必须走在前列。聚焦“八大工程”建设,改造窄路基路面,消除“油返砂”路面。建立覆盖县乡村的路长组织体系,实行路长管理信息登记和公开公示。改革养护经费与质量挂钩考评机制,建立以公共财政为主的养护资金保障体系。完善农村客运网络,推进城乡客运一体化,探索城乡公交一卡通,鼓励发展镇村公交,县城20公里内农村客运公交化运行率达到49%,47%的乡镇完成公交化改造。推进县乡村三级物流网络节点建设。继续开展示范县创建活动。

(三)全面推进供给侧结构性改革

着力补短板、降成本。加快开展纳入“十三五”规划和对经济社会发展具有重大支撑作用项目前期工作,争取尽快开工建设一批项目。高速公路建设1000公里以上,建成200公里以上。普通干线新改建1870公里,建成450公里。加快京唐港区25万吨级航道改造提升工程等6个项目建设,曹妃甸港区LNG码头等7个项目开工建设。大兴国际机场投入使用,邢台机场开工建设。水曹铁路陆域段线下主体工程基本完成。深化收费公路制度改革,落实通行费减免政策,开展差异化收费试点,推进取消京津冀高速公路省界收费站。完善与重大设备生产运输企业对口服务机制。实现普通货车年审网上办理,落实取消二级维护强制上线检测。全面推行货车“三检合一”。督促港口企业执行经营服务性收费目录清单和公示制度。

着力优环境、强服务。深化“放管服”改革,提请省政府取消厅本级行政许可事项5项,部分下放10项,涉及雄安新区的全部下放。推行“一网通办”“只进一扇门”,厅本级40项服务事项36项实现网上办理、26项入驻省政府服务大厅、8项实现“最多跑一次”。修订交通执法“三项制度”,构建以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制。

着力抓创新、增动能。制定全省交通运输科技创新中长期发展战略,出台科技创新驱动发展意见。围绕智能交通、现代物流、大数据处理与应用等领域开展科技研发。推进京雄、延崇高速公路新一代国家交通控制网与智能公路试点项目建设。加快智慧港口建设,支持智能航运发展。新建高速公路推广基础设施数字化、北斗高精度定位等关键技术,运营高速公路改造升级通信、收费、监控等系统。加强信息化基础设施安全防御和数据安全建设。

着力提效率、促融合。出台进一步推进多式联运发展、旅客联程联运发展实施意见,打造石家庄等6个全国性综合交通枢纽。优化京津冀联网售票服务,探索推广电子客票试点。提升无车承运骨干企业发展能力。全省汽车维修电子健康档案一、二类维修企业全覆盖,部省系统数据互联互通。支持“三沿”地区公路与产业协同发展,推进“一路三带”开发。打造开放式共享服务区。

(四)持续打好防范化解重大风险攻坚战

进一步摸排债务底数,实时监测运行状态,完善应急预案。强化与金融机构合作,加大偷逃通行费追缴力度,合理安排运营管理及养护支出,实现政府隐性债务化解目标。扎实推进项目前期工作,用足收费公路专项债券政策。发挥企业融资平台优势,拓宽融资渠道、提高直接融资比重。严格举债决策程序,加强资金监管。

贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委省政府《实施细则》,推动属地管理、部门监管、企业主体责任落实。建立健全“双控”体系。深化大排查大整治攻坚行动,突出涉客运输、危险货物运输等重点领域,推动隐患动态清零。建成省交通运输综合运行监测与应急指挥中心,建设安全生产监管监察与工程质量监督系统。建成公路安全生命防护工程3400公里,建设改造桥梁320座。做好高速公路建设违规占地整改。

锁定“深挖根治”目标要求,进一步聚焦8个重点领域,深化扫黑除恶专项斗争。持续营造强大舆论声势,广泛引导发动群众。把专项治理与系统治理、依法治理、源头治理结合起来,综合施治,绝不给黑恶势力以藏身之地。

(五)持续打好交通扶贫脱贫攻坚战

尽早完成太行山高速收尾工程,建成通车张石高速蔚县支线,开工建设张尚高速,推进邯港高速、衡昔高速前期工作,开展京尚高速崇礼至张北段方案研究。落实县域间公路网状交通格局实施方案,加快建设国道G112赤城至张承界段等5个项目。开工建设棋塞公路复线工程,力争贯通坝上地区500公里草原天路。

落实共建协议和三年行动计划,全力推动贫困地区“双基工程”建设。安排省级燃油税补助资金20亿元,争取更多中央车购税资金支持,确保贫困地区建成农村公路5500公里。推动农村公路过村路段全硬化。瞄准乡镇和具备条件的建制村通公交目标,推进农村客运、城市公交延伸等资源整合,建成农村客运站点215个。深化交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

深化“五包一”工作机制,汇聚成员单位力量,加大投入力度,巩固“五个一批”成果,加强基层党组织建设,激发群众内生动力,配合隆化县委政府实现脱贫目标。统筹做好“三包一”帮扶工作,完成3个深度贫困村脱贫出列任务。解决好“后两年”和“两年后”问题。

(六)持续打好交通运输领域污染防治攻坚战

推进“4+2”绕城公路建设,国道G107邢台段、G230辛集段建成通车,国道G340、省道S342邢台段开工建设,国道G309、省道S104邯郸段具备开工条件。城市出入口、重要干线公路基本实现清扫机械化。全面开展标准化施工和专项整治,施工扬尘整治达标率100%。建立排放检测和维修治理信息共享机制,推动汽车排放检测与治理。力争运煤车辆通行专用通道达到80%。

引导公路运输向铁路转移,加快推进港口、物流园区、工矿企业铁路专用线建设。下水煤炭全部通过铁路集港,完成地方铁路货运量4亿吨、集装箱多式联运26万标箱。推进国家公交都市考核验收工作,开展省级优先发展公共交通示范城市创建活动,新增或更换公交新能源车80%。推进城市绿色货运配送示范工程。强化柴油货车污染治理,淘汰老旧和高能耗高排放运营车辆。严控白洋淀船舶规模,推动使用新能源。全省29个泊位具备供应岸电能力。

推进公路占地范围内拆违增绿,鼓励先干后补。实施冬奥赛区周边公路绿化及生态环境提升,完成京张、张承高速公路及国道G110、省道张沽线、南赤线等233公里绿化提升。年内通车公路同步完成绿化生态工程。实现干线公路沿线广告设施“清零”。

(七)着力推动交通运输改革开放

全面完成行政机构、承担行政职能事业单位和综合执法改革任务,统筹推进生产经营事业单位和所属国有企业改革,稳妥做好单位组建、人员转隶、资产划转等工作。坚持资源变资本、资本变资产、资产变资金的理念,推进交通项目与土地出让、旅游开发和其他产业捆绑招商。积极扩大和引导社会资本特别是中长期资金参与交通建设。深入推进预算绩效管理改革,优化财政支出结构。制定固定资产管理办法。推进职业资格制度规范化管理。清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项。推动实施信用信息分级分类精细化管理,加快“信用交通省”建设。完成《河北省公路条例》《河北省民用航空条例》立法调研。深化交通运输基层执法“四基四化”建设。制定公布省市两级执法事项清单。修订《行政处罚自由裁量标准》。编制智能交通技术标准,力争纳入国家行业标准系列。

严格落实市场准入负面清单,出台交通运输领域促进民营企业健康发展实施意见。推动企业由单一承包型向集成服务型转变。支持秦皇岛港建设国际知名旅游港和特色综合贸易港、唐山港建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易港、黄骅港建设国际化综合性贸易大港和“一带一路”陆海重要枢纽。优化港口服务功能,强化港口与区域产业、物流园区运输通道有效衔接。畅通港区对外骨干路网,着力完善陆海双向物流通道。拓展内陆港共建共享。支持中欧、中亚班列增点扩线,壮大现代海运业,加快形成开放发展大通道。

(八)着力打造平安交通

坚持依法依规、融情融理、尽心尽力,聚焦历史积案、涉法涉诉、“三跨三分离”和信访重点人员,落实领导包案、属地负责和信访接待日等责任制,及时有效化解矛盾,做好信访稳定工作,确保“北京不能去、河北不能聚”。

制定加强货运车辆超限超载综合整治意见,推进联合执法常态化制度化,严格落实“一超四罚”。加大监控力度,推行电子货单,推进高速公路收费站入口称重设施、普通干线治超站电子警察建设。

深化出租汽车行业改革,推动网约车政策落地,推进互联网租赁自行车规范运营。强化安保工作,突出重点时段、重点区域,筑牢河北边界、省内、京冀交界三道防线。强化城市公交车司机安全防范和行车安全。推进城市轨道交通安全运营。以长途客运站等场所为重点,严防暴恐事件发生。推动铁路沿线环境安全隐患排查整治,强化地方铁路客运安全监管。

落实意识形态工作责任制,走好网上“群众路线”,强化舆情监测和舆论引导,完善应急预案,及时发现和有效应对重大舆情。弘扬社会主义核心价值观,创建文明行业、文明单位、文明示范窗口。大力弘扬塞罕坝精神、“两路”精神、劳模精神和新时代交通精神,提升交通文化软实力。

开展“重点建设项目质量年”活动、品质工程攻关行动,全面落实质量责任终身制。推行现代化工程管理,强化设计施工标准化、原材料等质量控制,加大桥梁、隧道施工风险评估,建立信息化动态管理平台,确保工程优质。

(九)推动交通运输发展行稳致远

深化统计分析工作。全面扩大企业一套表联网直报实施范围,深化省部间、省市县间纵向联动,强化与省直有关部门横向协调,构建沟通顺畅、数据共享的工作机制。充分了解国家宏观经济运行全貌,准确把握全省经济发展现状,注重倾听市场主体和群众诉求,精准研判当前态势和未来走势,每月一分析、每季一报告,提供合理建议。运用技手段,建立交通运输经济运行分析监测模型。加强交通强国河北篇章研究。制定交通强国河北篇章建设纲要,着力构建“八个体系”。启动“十四五”综合交通运输规划研究,为全省交通运输事业持续健康发展谋好篇、布好局。

(十)坚持和加强党的全面领导

进一步增强“四个意识”,落实“两个维护”,认真执行民主集中制,严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导全体干部职工用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实好干部标准,严把选人用人关。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,改进党员教育管理方式,推进党支部标准化建设,把党支部建设成为坚强战斗堡垒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。开展警示教育,加强审计监督,规范督查督导,拓展由党员到全体公职人员的巡察范围,深化运用“四种形态”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

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