关于对衡水、承德、秦皇岛3市水上交通运输企业“双随机、一公开”执法监督检查情况的通报

各市交通运输局，雄安新区建设和交通管理局、综合执法局，秦皇岛市海洋和渔业局，唐山市海洋口岸和港航管理局，沧州市港航管理局：

按照工作安排，我局分别于2023年6月29至30日对衡水市、7月14至15日对承德市、7月17日至21日对秦皇岛市水上交通运输企业开展了“双随机、一公开”执法监督检查。现将执法监督检查情况通报如下：

一、执法监督检查工作组织情况

此次“双随机、一公开”执法监督检查随机抽取省本级4名执法人员，随机抽查港口经营人3家、港口备案企业1家，水路运输企业7家（衡水市3家、承德市1家、秦皇岛市3家），其中涉及港口经营人抽查事项7项（港口经营人是否在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准、港口经营性收费是否依法实行政府指导价或者政府定价、《港口设施保安符合证书》是否在有效期、是否成立了相应的保安组织、港口设施保安主管和相关人员是否经过必要的培训、是否依法取得港口经营许可证从事港口经营、是否按经营范围经营相关货种）；涉及水路运输企业抽查事项6项（国内水路运输企业是否超出许可范围从事国内水路运输业务、水路运输经营者是否按照规定要求配备海务和机务管理人员、相关人员是否取得适任证书或其他适任证件从事船舶航行、《国内水路运输经营许可证》是否在有效期是否存在超越经营范围、从事经营活动水路运输企业和船舶管理企业是否编制了安全生产管理制度、应急预案、应急演练等）；涉及内河船舶污染防治监督检查3项（船舶是否有向水体倾倒船舶垃圾、残油、废油、超标准排放生活污水、含油污水等行为、船舶使用燃油是否符合标准、船舶是否按照国家有关规定配置符合要求的防污设备和器材）。

二、执法监督检查总体情况

被抽查的港口经营人均在其经营场所公布了经营服务性收费项目和收费标准，并依法落实政府定价和政府指导价，市场调节价按公示标准，不存在违规收费的现象，港口经营未发现超范围经营情况。被抽查到的水路运输企业未超出许可范围从事水路运输业务，并按要求配备了海务、机务管理人员，安全生产管理制度、应急预案等基本落实到位。

三、执法监督检查结果

本次执法检查共发现规范性问题18项，主要包括：安全生产管理制度、应急预案需要根据实际情况进行完善更新；船舶灭火器配备不足；未随船携带船舶登记证等船舶档案；部分救生衣老旧破损；未及时变更港口经营许可证中的经营业务项；港口设施保安计划和评估报告保密措施不到位；安全检查表中检查发现的问题未形成闭环管理；法定代表人发生变化时，未按照《港口经营管理规定》相关要求向属地港口管理部门进行备案等。（详见附件：“双随机、一公开”执法监督检查规范性问题清单）

四、要求和建议

（一）衡水市交通运输局、承德市交通运输局和秦皇岛市海洋和渔业局要督促被抽查企业落实问题整改，形成整改报告，于8月15日前报我局。

（二）秦皇岛市海洋和渔业局要根据《港口经营管理规定》和《国内水路运输管理条例》认真梳理辖区内经营许可资质符合情况。

（三）衡水市交通运输局、承德市交通运输局和秦皇岛市海洋和渔业局应进一步加强水路运输市场监管，全面掌握辖区内水路运输经营企业生产经营情况、营运船舶运力规模等，重点核查企业资质保持情况、安全生产管理制度落实情况以及船舶营运过程中岛与陆（岛）之间二次登船出现乘客超员、船舶超载的现象，逐步促进水路运输业健康有序发展。

（四）各单位要进一步提高对安全生产工作的认识，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任制，依法依规严格履行安全监管职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，严守安全生产底线，扎实推进安全生产工作，切实化解和防范重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（五）此次检查港口企业时，仍存在港口设施保安计划和评估报告保密措施不到位现象，请各单位再次引起重视，开展自查自纠，避免此类问题反复出现。

附件：“双随机、一公开”执法监督检查规范性问题清单

注：以上处理意见责成衡水市、承德市交通运输局，秦皇岛市海洋和渔业局进行监督处理。

河北省交通运输综合执法监督局

2023年8月1日