河北省高速公路建设与管理

戴处长您好！首先，非常感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的采访。这次我们想请您就我省高速公路建设情况做一个专访，并在线回答广大网友提出的问题。

那我们现在正式开始采访，首先请您介绍一下去年我省高速公路建设取得的成就好吗

全年建成通车5条段、381公里（廊涿58.4公里、张石石家庄段80.7公里（含石太共线3.8公里）、京化一期21.7公里、唐曹62.3公里、张石保定段涞水至曲阳及密涿支线段161.5公里），使我省的高速公路通车里程突破3000公里，达到3234公里。

取得了这些成就，我们都采取了哪些措施来确保工程质量和安全生产呢?

二是通过采取多层面培训、讲座、现场会等手段，提高了项目法人和从业人员的素质，特别是一线人员的责任心和技术水平。如去年我们就通过举办公路建设项目法人负责人培训班和公路水运施工企业安全生产管理“三类人员”继续教育培训和施工企业安全生产培训班，对2100余名从业人员进行了培训。我们10月份在承德组织召开了全省高速公路建设管理现场会，现场观摩了承唐、承朝两个高速公路建设项目施工现场，通过交流学习、取长补短，促进了全省高速公路整体建设质量的提高。

四是开展了信用档案的评定工作，对进入我省公路建设市场的招标代理、设计、施工监理单位建立了电子档案并进行了信用评价，有效规范了从业单位行为。通过采取这些措施，提高了我省高速公路的建设质量，确保了项目优良率达100％，未发生重大安全生产责任事故。

高速公路前期工作和建设任务之所以能顺利完成，我感触最深的有三点：一是领导重视是完成任务的关键。去年省长办公会上两次专门研究高速公路建设及发展问题，及时批转了省交通厅《关于加快高速公路项目建设的安排意见》，省领导多次到施工一线指导工作。协调解决项目前期工作中的问题。领导的重视不但为我们作出了表率，同时也激励了我们的干劲。

三是国家宏观政策的调整，为高速公路发展提供了机遇。去年底党中央、国务院作出进一步扩大内需、促进经济增长的重大部署，决定把交通基础设施建设和民生工程建设作为扩大内需的重要举措，在资金、项目审批、土地等方面予以倾斜。由于我省高速公路项目储备足，各项工作得以顺利开展，我们还将进一步抢抓机遇，乘势而上，加快我省高速公路建设步伐。

2009年我省高速公路计划建成通车3条段、68.9公里；在建16条段、1464公里，年内施工里程达到2514公里。确保高速公路建设项目优良率达到100％，所有技术指标均满足规范要求，不发生重大质量责任事故；强化安全生产监管，确保不发生安全生产责任事故；加强廉政建设，继续打造“阳光工程”、深入开展“十公开”工作。

2009年我省高速公路建设具体目标分为四个方面：一是建成通车3条段、68.9公里；二是续建16条段、1464公里；三是新开工9条段、1050公里；四是开展前期工作8条段、442公里。

建成通车的三条段分别是：（1）张石高速公路蔚县至张保界21.9公里。（2）张承高速公路张家口至里东窑段17公里。（3）保阜高速公路保沧起点至张石高速互通段30公里。

谢谢大家对我省高速公路建设的支持，今年我省续建高速公路共16条段、1464公里。分别是：张石高速公路化稍营至张保界段21.9公里、张承高速公路张家口至崇礼段62.1公里、张石高速公路保石界至石家庄段北出口支线12.2公里、张石高速公路张保界至保石界段剩余的126.3公里、保阜高速公路保定至冀晋界段144.9公里、青兰高速公路邯郸至涉县段99.1公里、大广高速公路固安至深州段187.1公里、长深高速公路冀辽界至承德段118.3公里、长深高速公路承德至承唐界段82.3公里、廊沧高速公路廊坊段93.3公里、廊沧高速公路沧州段47.5公里、沿海高速公路沧州段49.8公里、大广高速公路深州至大名段220.4公里、长深高速公路承唐界至南小营段42.8公里、张涿高速公路张家口段83.6公里、张涿高速公路保定段72.4公里。

前期准备工作的高速公路共8条段、442公里。分别是：大广高速公路承德至内蒙界段106公里、京昆高速公路北京界至涞水段30公里、京沪高速公路沧州至山东界段46公里、张石高速公路三期内蒙界至张北段57公里、石太高速公路二通道75.3公里、密涿高速公路北三县段33公里、京沈高速公路迁安连接线53公里、京沈高速公路迁西连接线42公里。这8个项目我们将加大跑办力度，积极创造条件，一旦完成前期工作，立即开工建设。

今年的主要工作是打基础，尽管从年度目标来看，今年通车目标只有3条段、68.9公里，但计划新开工项目和前期准备项目却达到了17条段、1492公里，续建项目达到16条段、1464公里，投资之大、任务之重，创我省高速公路建设史上的新高。这些项目的进展是完成十一五计划的基础和保障，关系到明年能否建成通车12条段、1190公里和通车总里程达到4500公里任务目标的实现。所以说，今年是能否完成十一五规划的关键年、基础年，也是最具挑战性的一年。从年度投资额分析，今年的建设重点是续建16条段、1464公里，能否完成年度任务和十一五目标，重点在此，难点也在此。

为确保年度繁重建设任务的顺利完成，今年我们将在总结以往高速公路建设经验教训的基础上，结合全省开展的“作风建设年”活动，从领导做起，率先行动，增强工作主动性和创造性，深入基层一线，深入到困难多的地方，狠抓各项工作的落实。拟采取以下一些措施：（一）加大在建项目管理力度，千方百计完成年度建设任务；（二）连续两年开展“高速公路建设质量年活动”，确保工程质量再上新台阶；（三）加强安全生产管理，确保不发生重大安全责任事故；（四）加强前期工作的协调力度，加速推进项目前期工作进程；（五）进一步抓好党风廉政建设；（六）树立科学发展观，全面贯彻落实公路建设新理念；（七）提高工作效率，做好服务工作。

2009年和2010年我省续建和新开工高速公路建设项目将再创历史新高，达到33条（段），施工里程2957公里。全部建成后我省高速公路通车里程将达到5779公里。如此大的建设规模，加之我省高速公路建设项目已经由平原区向山岭重丘区转移，工程地质条件复杂，施工技术难度加大，工程质量管理任务十分艰巨，值此新一轮高速公路建设高潮之际，为深入贯彻落实科学发展观，确保工程质量和效益，推动高速公路建设工程质量和管理水平再上新台阶，省厅研究决定，自2009年开始在全省连续两年开展“高速公路建设质量年活动”。

通过质量年活动，我们将实现六个目标：

（二）建设市场进一步开放有序。建立起“统一开放、竞争有序、诚信守责”的公路建设市场体系。继续完善招投标制度，细化招标文件，特别是技术规范编制，合理划分标段，择优选择从业单位，使转包和违法分包现象明显减少。

（四）精细化管理全面推进。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型到科学型转变，工程项目管理逐渐达到标准化、专业化和程序化。

（六）全省高速公路建设项目质量优良率达到100%，合同段质量优良率达到90%以上。

今明两年在全省高速公路建设中开展质量年活动，重点要开展六项活动、力推七项制度。六项活动是：1.群众献计献策活动；2.加强招投标监督管理活动；3.提高设计质量活动；4.提高施工质量活动；5.开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动；6.征集评选优秀论文活动。七项制度是：1.实行项目技术质量责任制；2.实行等级信用评定制度；3.实行主要建筑材料业主管控制度；4.实行“第三方专业检测和咨询顾问”制度；5.实行一线骨干人员登记制度；6.实行精细化管理制度；7.实行项目质量全面督察制度。通过这些活动和制度的开展实行，来推动建设质量意识的提高和管理的规范化。

在工程质量方面，我们将着重做好以下几方面工作：一是提高督察频率。采取省质监站和市质监站联合的方式，每年对每个在建项目开展至少两次以上的全面质量检查；二是多层次督察。各级管理部门开展高端重点督察、部门详细检查。省厅每年组织对在建项目进行全面督察，要特别加强对重点项目、关键工程的督导检查；三是开展专家咨询检查。适时组织专家对项目进行指导；四是利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，提高督察权威性；五是重视群众举报的督察。对群众反映的问题高度重视，及时了解处理。同时，今年我们要把安全生产工作同抓进度、抓质量一样进行周密部署，定期检查落实。一是要提高对安全生产的高度认识。要求项目法人高度重视安全生产工作，加强“三同时”的监督检查，落实安全生产行政许可制度，坚决杜绝重大安全责任事故的发生。二是重视汛期的安全工作。要针对我省汛期特点和各建设项目自身特点制订防汛预案，落实相应的防汛措施和防汛物资，保证汛期安全。三是要抓好技术安全工作。制订施工方案要充分考虑安全因素，对一些不良地段要根据地质灾害评价结果，提前做好预案。四是加强安全生产的检查。要求项目法人单位加大对安全生产的管理和监督力度，及时检查安全生产情况，查找隐患，切实保证工程质量和人民财产安全，确保不发生重大安全责任事故。

今年在抓好高速公路建设进度、质量、投资、安全及廉政建设的同时，我们还将在项目建设实施中，把安全、经济、环保、和谐的新理念落到实处。一是要注意公路建成后的使用安全，做到让乘客更舒适、更放心；二是贯彻节约思想。在设计和施工中注意节约土地资源，及时对取土占地恢复耕种，降低工程造价，节约工程成本；三是体现环保理念。注重优化生态环境；四是创造和谐的施工环境。提供人文关怀，不侵民、不扰民，尽最大努力减少对周围群众的不良影响；五是加强各类资金的监督检查。避免出现拖欠征地迁款、拖欠工程资金、拖欠农民工工资等现象。六是抓好项目的协调推进。下大力扭转主体工程竣工后，机电工程及房建工程滞后问题，保证路面工程、联网收费、服务设施同时交付使用。通过新理念的贯彻落实，统筹各种关系，化解各类矛盾，使高速公路建设真正成为发展当前经济的大事，成为促进社会进步的好事，成为造福人民群众的善事。

希望大家能够继续关注并支持我们的工作，谢谢大家，谢谢主持人！