中共河北省港航事业发展中心委员会关于巡察整改进展情况的公示

 

根据省交通运输厅党组巡察工作统一安排，2023年11月16日至12月16日，厅党组巡察组对省港航事业发展中心（以下简称“港航中心”）党委开展了常规巡察。2024年1月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公示。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

港航中心党委坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉、严肃的政治态度、有力的整改举措，狠抓整改落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，先后召开2次党委会、3次整改工作推进会，扎实推进巡察整改工作深入开展。

（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。巡察反馈会后，港航中心党委立即行动，对巡察整改工作进行安排部署，要求全中心党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神上来，统一到中央的重大决策部署和省委、厅党组的工作要求上来。2024年2月4日，召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察组反馈问题，班子成员主动认领责任，深入剖析原因，深刻对照检查，逐一进行批评和自我批评，并认真制定整改措施。

（二）强化政治担当，压紧压实责任。成立由中心党委书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各部门和直属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，迅速制定整改工作方案，将反馈意见梳理细化为31个问题，逐条制定整改措施81项，建立工作台账，明确责任人、责任单位和完成时限，做到事事有人抓、件件有人管，实行清单化管理，完成一项、销号一项。

（三）加强督导落实，确保整改实效。把督促检查作为巡察整改任务落实到位的重要手段，加强跟踪督办，持续盯住不放。先后召开巡察整改工作协调会、推进会，及时总结整改工作的进展情况，研究“阻点”“堵点”问题，深挖根源，倒排工期、挂图作战，对难点问题重点督办。对当前能解决的问题，坚持立行立改、立见成效；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体措施和办法，强力推进、限时完成；对需要长期坚持的，持之以恒深入整改。

（四）注重建章立制，统筹协调推进。坚持举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。整改过程中出台制度机制10项，进一步扎紧扎密制度笼子，做到既有“当下改”的举措，又有“长久立”的机制，从根本上堵塞漏洞，形成制度屏障。

二、整改落实的主要成效

中心党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，确保巡察整改各项任务取得实实在在的成效。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，服务推进港航事业高质量发展仍有差距

1.针对“党的创新理论武装仍有不足”的问题

（1）针对“‘头雁效应’发挥不够明显”的问题。一是中心党委和直属各单位党组织完善“第一议题”制度，进一步明确“第一议题”学习内容和形式，研究制定《“第一议题”任务台账》，督促具体举措落实。二是督促各党支部结合“第一议题”学习内容和工作实际制定学习计划，通过印发提醒函、检查支部手册等方法加强过程管理，结合年中考核、年底考核，督促各党支部严格落实学习计划。

（2）针对“主题教育调研不够深入”的问题。印发《调查研究下基层工作方案》，深入贯彻落实宋仁堂同志在全省交通运输工作会议上的讲话精神，聚焦港航主责主业，在“港口项目建设、新增港口泊位、加快港口集装箱发展、大力发展海铁联运和国际班列、壮大省内航运企业规模、加强党的建设”等方面确定调研课题，强化过程管理，紧盯调研纪律，提高调研成效，积极助力港航高质量发展。

（3）针对“学用结合内化转化不够”的问题。聚焦港口资源整合后出现的新情况新问题，提出系统性行业服务管理整改措施，制定印发《关于打造多功能综合性现代化大港的系统化行业服务管理措施》，下一步将协助省厅推进港口规划体系完善和试点工作，推进港口项目建设、港口运输结构调整优化和绿色、智慧、平安港口建设。

2.针对“服务港航质量发展仍有差距”的问题

（1）针对“规划政策研究不够”的问题。深入研究规划政策法规，配合省厅加快《河北省港口与航道布局规划》编制报批工作，将内河航道规划意见纳入《河北省沿海港口与航道布局规划》，下一步将配合厅综规处开展布局规划征求意见、专家咨询、行文报批工作。二是通过多种方式，深入查找我省高端海运服务业存在的重点难点问题，研究分析破解难题的对策措施，形成《关于加快推进现代航运服务业建设的报告》。三是制定印发《关于进一步做好岛际和农村水路客运补贴资金申报使用工作的通知》，对全省岛际和农村水路客运补贴资金管理使用进行规范，下一步将协助省厅出台资金使用管理细则和具体实施方案。

（2）针对“推进绿色港航建设仍有不足”的问题。一是指导港口企业落实《河北省港口污染防治条例》，强化港区污染防治，督促通用散货码头通过防风网和喷淋系统以及苫盖等方式，降低港区扬尘。二是推动建成秦皇岛港光伏发电项目和岸电改造项目，鼓励靠港船舶使用岸电。三是督促市港航管理部门和港口企业新建散货堆场同步建设防风抑尘设施和喷淋系统，新建码头同步规划、设计和建设岸电设施。四是充分利用沿海港口发展补助资金，提高靠港船舶使用岸电积极性，提升散货码头岸电使用率。五是加快推进河北港口集团智慧绿色交通强国试点项目建设，推动秦皇岛港口4A级工业旅游区今年年底前实现挂牌。

（3）针对“推进智慧港航建设仍有不足”的问题。一是坚持科技兴港，指导港口企业强化科技创新和自主研发，加快推进智能化自动化码头新型基础设施建设。二是当前专业化煤炭码头装船机自动化改造进展顺利，专业化矿石码头卸船环节自动化改造仍处于调试阶段，部分企业仍在研发过程中。三是已组织人员赴天津、辽宁开展港口危险货物安全监管信息系统的调研，对秦、唐、沧三市港航管理部门及相关企业就港口危险货物安全监管信息系统的功能需求进行摸底并征求意见建议，起草《港口危险货物安全监管信息系统工程可行性研究报告（初稿）》，并就港口危险货物安全监管信息系统建设向厅主管领导写出说明，提出两条建议。

3.针对“主动服务大局仍有不足”问题

（1）针对“推进京津冀协同发展不够”的问题。主动对接京津船员管理机构，严格落实《深化京津冀内河船员协调管理实施方案》，协助省厅召集一次京津冀船员协同管理专题研讨会，解决落实方案中存在的问题。

（2）针对“服务雄安新区建设不够”的问题。开展船舶更新改造调研，提出《LPG船舶运营管理要求》，完成雄安新区白洋淀自用船舶燃油动力更新改造，并向省厅提交《河北省船舶检验中心关于雄安新区白洋淀自用船舶燃油动力更新改造的情况报告》，下一步将对白洋淀自用小型船舶改造可行性进行深入研究。

（3）针对“推动运输结构调整不平衡”的问题。结合唐山港、黄骅港实际，提高疏港矿石新能源汽车运输比例，进一步优化港口运输结构，2024年矿石绿色疏港比例已达到70%以上。

4.针对“推进机构改革‘后半篇文章’不够扎实”的问题

（1）针对“职能转变认识还不到位”的问题。一是坚决做到由“人民群众点菜”到“以群众要求”为导向转变，精准清除阻碍创新发展障碍，确保港口、航运企业经营和投资项目顺利开展。二是根据交通运输厅2024年重点工作安排，研究制定中心《2024年重点工作目标任务分工方案》，层层传导压力、压实压紧责任，确保重点工作事事有回音、件件有着落，确保上级交办工作不折不扣落地落实。

（2）针对省船舶检验中心“跟进解决新问题不够有力”的问题。协调高校相关专业人员担任船员考试评估员，完成海事业务培训工作，进一步提高协助省厅完成水上救助、通航环境、内河船员培训、船员适任考试和证书核发等事项履职能力。

（3）针对省船舶检验中心“推进行业发展的运行机制还不高效”的问题。研究制定《河北省船舶检验中心商船检验技术指导制度(试行）》，印发《河北省跨地区船舶图纸审查暂行办法的通知》，举办“河北省船舶法定检验质量管理体系”培训班，开展内河浮动设施专题培训和“浩海118”河北省跨地区船舶图纸审查集中审图工作。

5.针对“防范化解风险仍有不足”的问题

（1）针对“跟进落实安全生产责任不到位”的问题。制定印发《河北省港航事业发展中心党委班子成员安全生产职责清单》，明确中心党委班子成员切实履行安全生产责任，建立健全安全生产责任制。

（2）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是修订完善中心党委意识形态工作制度，进一步强化组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，同时加强队伍建设，积极转发具有影响力的正面信息及评论。二是将直属单位党组织落实意识形态工作主体责任和班子成员落实意识形态“一岗双责”情况纳入日常工作检查，对存在的问题及时提出了具体整改要求。

（3）针对“保密工作有漏洞”的问题。一是制作密件流转记录表和调阅机要文件登记表，规范涉密文件流转、登记和借阅程序。二是保密电脑室、保密打印室设置独立单间。三是按照《河北省港航事业发展中心机关涉密计算机管理办法 涉密文件资料管理办法》，管理涉密计算机，做好收发文的传阅、借阅、清退和销毁相关工作。四是经常性开展保密教育，强化日常保密工作管理，防止失泄密事件发生。

（二）推动全面从严治党向纵深发展还有差距，存在压力传 导层层递减现象

1.针对“主体责任扛得不牢”的问题

一是中心和直属各单位均召开了2024年党风廉政建设工作会议，制定了《2024年度全面从严治党工作组织领导与责任分工》。二是中心党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和《中国共产党纪律处分条例》，努力营造学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围。三是2024年民主生活会通报了征求意见和问题整改情况。

2.针对“监督责任压得不实”的问题

中心纪委制定印发《关于开展廉政风险点排查工作通知》，深入排查可能存在的廉政风险点，编制《廉政风险防控手册》，制定防控措施，建立长效机制，并按要求配齐纪检工作人员。

3.针对“报废资产未及时处置、银行账户名称未及时变更、预算执行进度缓慢”等问题

一是向厅办公室提交《关于报废固定资产的请示》，就资产处置申请表、资产处置明细表、固定资产报废鉴定表、固定资产卡片、资产图片、入账资料等事项逐一进行了明确。二是依据厅办下发《关于同意省港航事业发展中心国有资产处置的批复》，对扫描仪、打印机、笔记本电脑等报废的办公用品依法依规进行处置。三是加快预算资金支付进度，积极调度项目相关部门，督促做好项目实施。

（三）深入落实新时代党的组织路线还有差距，专业人才队伍建设后劲不足

1.针对“直属单位议事规则执行不到位、以部门专题会议代替党委会议研究通过”问题

一是研究制定了《中共河北省航道事务中心委员会议事决策规则》《河北省航道事务中心主任办公会议制度》，进一步明确了中心党委会、主任办公会议事决策范围，严格落实“三重一大”工作制度，将重大决策、重大项目安排、大额资金使用和预算安排列入中心党委会研究议题。二是中心党委会研究审议《2021-2022年度预算执行和财务收支情况审计发现问题整改报告》《2023年12月份预算执行分析报告》《关于2023年度决算分析的报告》，严格按照财务管理有关规定，落实集体决策和“三重一大”制度要求，在预决算执行等问题上，应在党委会研究的尽在党委会研究。三是省水运工程规划院6项重大资金支出情况已经支委会集体研究通过。

2.针对“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题

一是2024年招录物流管理、船舶与海洋工程专业人员各1名，轮机工程专业人员2名。二是积极督促直属各单位进行岗位设置调整，报送岗位设置调整变更方案，2023年职称评审中2人被评为正高级工程师、1人评为中级工程师。三是指导直属单位完成5名正科级干部、6名副科级干部聘用工作，通过交流、招录、调动等方式，加大港航规划、现代物流、船舶检验专业人员引进，鼓励专业技术人员积极参加职称评审，逐步改善专业人才缺乏情况。

3.针对“干部教育管理不到位”的问题

一是印发《关于做好干部人事档案清理规范工作的通知》，对列入清理规范范围人员干部人事档案进行全面审核，按要求填写《干部人事档案核查问题登记表》，及时汇总核查发现的各类问题，分析研究提出处理意见，分类建立核查问题台账，补全干部履历表、任免审批表、年度考核表等材料。二是指导直属各单位做好人事档案清理规范工作，制定印发《河北省港航事业发展中心干部人事档案管理办法》。三是指导直属单位完善细化已建立的干部考核和奖励办法，并督导落实到位。

4.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题

一是指导督导党支部改选调整，退休人员担任党支部书记已整改完成，规范退休党员党组织关系转接工作。二是省水运工程规划设计院重新核定党费缴纳基数和缴纳额，补齐差额部分。三是省船舶检验中心成立党建工作小组负责单位党建工作。

（四）对审计问题持续整改的长效机制还不够到位

1.针对“审计发现，2019年以来港航中心、航道中心有3个问题尚未确定整改时限”的问题

一是根据《河北省交通运输厅关于十八大以来审计查出问题整改工作完成情况的函》（冀交函审〔2021〕1606号)和《河北省交通运输厅港航管理局关于审计问题整改情况的报告》（冀港航财〔2020〕54号），应收应付款已分别进行了账务处理，完成整改。二是将持续与天津市河西区人民法院及天津银行沟通，早日解封天津市兴航贸易服务公司股票，进而收回天津市兴航贸易公司借款。三是将继续查找相关资料，积极与天津市不动产中心、房屋管理部门沟通协调，争取早日解决天津市红霞里职工住房无产权证问题。

2.针对“待报废资产长期挂账等问题仍然存在”的问题

一是根据河北省财政厅《关于印发<2023年度河北省行政事业单位国有资产盘活工作实施方案>的通知》要求，完成对秦皇岛房产考察，制定《闲置资产盘活方案》，建立台账，并向上级有关部门咨询盘活意见。二是按程序完成待报废资产处置。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚决贯彻厅党组巡察反馈意见，持续压实整改责任，不断加大整改力度，以坚定有力的举措，切实把巡察反馈的问题全面彻底整改到位，努力营造风清气正的政治生态，为扎实推进港航事业高质量发展提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实党中央重大决策部署及省委、厅党组工作要求。坚持把党的政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和完善理论学习中心组学习，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把学习成效和巡察整改成效转化为推动港航事业高质量发展的强大动力。

（二）完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进港航事业高质量发展。认真落实习近平总书记视察河北尤其是视察港口时的重要指示精神，按照“建设世界一流港口”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续加快港口规划研究，推进《河北省港口与航道布局规划》报批；持续推进项目建设进度，力推黄骅港散货港区原油码头一期工程年内开工建设；持续抓好能源保通保畅，确保迎峰度夏、迎峰度冬等重要时期能源物资保通保畅；持续优化港口运输结构，提升矿石保障能力，推动降低港口服务环节收费，加快秦皇岛港多式联运示范项目建设，推进集装箱海铁联运发展；持续提升绿色智慧港口建设水平，加快港区光伏、岸电等新能源应用，加快培育新质生产力；持续推动航运业发展，支持航运企业优化航线布局，壮大运力规模；持续加强港口安全保障力度，强化港口经营企业安全生产主体责任清单化管理，促进企业全员安全生产责任制落细落实。

（三）坚定不移落实全面从严治党要求，把中心各级党组织打造得更加坚强有力。全面落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，强化分管领域党风廉政建设。加强权力运行监督制约，推动全面从严治党向基层延伸。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，防止“四风”反弹回潮。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，严格执行干部选拔任用制度，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。全面落实党建工作责任制，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设，严肃党内政治生活，克服形式主义。创新目标考核机制，发挥考核“指挥棒”作用，健全容错纠错机制，激发干部干事创业热情。建立整改长效机制，压实整改主体责任，抓好整改监督，推动整改长效机制落地落实。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-66853679（工作时间）；邮政信箱：河北省石家庄市长安区裕华东路509号；邮政编码：050000；电子邮箱:hbghjgdw@126.com。

 

 

 

中共河北省港航事业发展中心委员会

2024年7月23日