刘文婷发表署名文章解读《河北省综合立体交通网规划纲要》

邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下，在服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环中发挥着重要作用。将邮政网络纳入综合立体交通网络，实现同步规划建设和完善优化，是落实中央战略部署、促进集约发展，推动大交通一体化发展的重要举措，是对空间规划“多规合一”要求的具体行业实践，是邮政业与综合交通体系共同发展的重大机遇。

邮政快递网是寄递全环节所依托的场所和线路按照一定的规则和方式组织起来的网络，具体可以分为交换网、运输网和终端网，形成既相对独立、又紧密联系的“三张网”。邮政快递网的组成要素中，既有紧密依托综合立体交通网的各类转运中心和运输线路，也有自成体系的处理场所和仓储设施。因此，邮政快递网对于综合立体交通网而言，既是一张需求网，也是一张要素网。近年来，我省邮政快递网与综合立体交通网的衔接更加紧密，邮快件生产作业在各种运输方式间的衔接、转换和通达水平显著提升，但在枢纽建设、末端覆盖、智慧化水平以及与综合交通运输的衔接等方面仍需进一步加强。

《河北省综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）为全省交通运输业中长期发展描绘了蓝图。作为综合立体交通网的有机组成部分，《规划纲要》提出，要构建运转高效的邮政快递网，并从交换网、运输网、终端网三个层面进行了规划。

一是邮政快递交换网。为进一步优化骨干网络节点布局，构建层次分明、布局合理的邮政交换网，《规划纲要》明确：建设石家庄、廊坊全国性邮政快递枢纽；发挥保定邮政快递枢纽服务支撑作用，协同京津打造北京-天津-雄安新区全球性国际邮政快递枢纽集群。完善省市县乡四级节点体系，构建覆盖省域、通联全国、辐射国际的邮政快递节点主干网络，形成“一圈两带两支点”基础布局，即环京快递服务圈，京南、京东南两条快递产业带和石家庄、廊坊航空邮件快件集散中心两个支点。

二是邮政快递运输网。为切实发挥各运输方式比较优势，全面提升邮件快件运输效率，构建协调有序、立体高效的邮政快递运输网，《规划纲要》明确：依托综合立体交通网，完善航空、铁路、公路邮路，发展航空快递和公铁联运、高铁快运等邮件快件多式联运模式，积极引导农村寄递物流统仓共配，实现邮件快件有序集散和快速流通。推动交通枢纽港站与邮政快递处理场地协同布局，为邮件快件作业、通关、查验等提供便捷服务。

三是邮政快递终端网。为提升末端收投服务水平，构建覆盖广泛、便民高效的邮政快递终端网，《规划纲要》明确：构建连通城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的城乡邮政快递智慧高效配送网络，推广共同分拣、共同运输、共同投递。加密城乡末端综合服务站和智能快件箱（信包箱）等智能末端收投设备，完善社区、院校、商业区等邮政快递服务站点。推动邮政快递服务网络不断向农村地区下沉，合理布局县级分拨中心，全面实现“快递进村”。

此外，为强化邮政与交通基础设施的衔接配套，确保内外集疏衔接顺畅、运行便捷高效，同时提升设施利用效率，密切业务合作，实现行业互利共赢，《规划纲要》还就推进交通与邮政快递融合提出明确要求：完善交通枢纽邮政快递功能和设施配备，推动重要交通枢纽邮件快件集中安检、集中上机（车），发展航空快递、高铁快运，拓展乡（镇）客运站邮件快件中转收投功能。推进不同运输方式间邮件快件运输信息共享和多式联运，鼓励交通运输和邮政、快递企业运力互用互补、业务代理代办，积极宣传推广农村物流服务品牌，鼓励客货同网、商贸物流、货运班线等运营模式，提升农村物流服务品质。加快建设集客运、物流、邮政快递等为一体的多功能乡镇运输服务站。强化区域及省内邮政快递分拨转运功能，推动建设智慧快递物流园区。

“十四五”期间，全省邮政快递业将集行业力量，全力推进《规划纲要》落地实施，着力强化全省邮政快递网络建设，与综合交通运输体系紧密协同，推动邮政快递网络布局更加完善、覆盖更加广泛，不断提升基础设施的智能化水平，推进网络安全通畅、绿色集约，持续提高服务质量，有效支撑邮政业高质量发展，充分服务全省经济社会发展、满足人民生活需要。（刘文婷）

责任编辑：邢莫冉 朱立莉